该党的发展还要归功于欧洲整合的其中一位主要缔造者罗伯特·舒曼

　　（一）葡萄牙社会党于1973年4月在“葡萄牙社会主义运动”基础上重建，党员约10万人。社会党曾于1995至2002年上台执政，并于2005年再获执政地位至2011年6月。2015年11月社会党联合左翼集团和葡萄牙共产党在议会否决社民党-人民党联合政府施政纲领，迫其下台。2015年11月26日社会党政府宣誓就职。在2009年葡萄牙议会选举中，时任总理若泽·苏格拉底领导的社会党赢得36.5%的选票，在全部230个议席中，社会党获得94个，虽然维持议会第一大党的地位，但席次未过半。在2011年6月举行的葡萄牙议会选举中，社会党得票28%，仅获73席，为1987年以来最差战绩。而最大在野党社会民主党得票率将近39%，获得105席，成为议会第一大党，社民党主席佩德罗·帕索斯·科埃略将出任新一届政府总理并着手组阁。选举结果揭晓后，时任社会党总书记、看守政府总理苏格拉底宣布辞职。 　　（二）2015年11月24日葡萄牙总统府发表声明，时任葡萄牙总统阿尼巴尔·卡瓦科·席尔瓦在同各政党议会代表分别进行会谈后，决定任命社会党领导人安东尼奥·科斯塔为新一届政府总理。声明说，继续让社民党领导人科埃略为首的少数派政府执政已不符合葡萄牙的国家利益。2024年3月10日葡萄牙举行议会选举。根据葡萄牙内政部3月10日20时发布的初步结果，基于34.36%的计票数据，民主联盟得票率为34.11%，位列第一；社会党得票率为29.5%，位列第二；“够了”党得票率为18.78%，位列第三。葡萄牙总理是葡萄牙共和国的政府首脑，由议会选举产生。葡萄牙总统为葡萄牙共和国国家元首和武装部队最高司令，任期5年。葡萄牙总统为葡萄牙武装部队最高司令，任期为5年。根据政府提名，任免总参谋长和三军将领。总统在听取各党派、国务委员会的意见后才能解散议会，只有“在必要时”才能解散政府和罢免总理。 　　（一）安东尼奥·古特雷斯于1949年4月30日出生于葡萄牙里斯本，电气工程师，政治家，联合国全球契约组织理事会主席，联合国秘书长。1971年安东尼奥·古特雷斯获得葡萄牙里斯本高级技术学院工程学学士学位。大学毕业后，选择做了一名大学教师。1973年加入葡萄牙社会党。1976年当选葡萄牙议员，踏入政坛。1981年至1983年就职于欧洲委员会议员大会。1991年至2002年，担任葡萄牙国务委员会委员。1992年当选葡萄牙社会党秘书长。1994年当选葡萄牙社会党总书记。1995年当选葡萄牙总理。2000年任欧洲委员会主席。2002年初辞去葡萄牙总理职务，转投国际政治。2005年至2015年任职于联合国难民事务高级专员公署。任职期间曾多次就叙利亚、伊拉克、阿富汗等国难民问题发声，呼吁发达国家做出更大努力，帮助难民接收国积极接纳难民。2016年10月13日被任命为联合国第九任秘书长。2021年6月18日被第75届联合国大会正式任命为联合国第十任秘书长，任期自2022年1月1日至2026年12月31日。安东尼奥·古特雷斯称中国是多边主义和联合国的重要支柱，在和平安全、减贫与发展、维和、气候变化、国际金融体系改革、联合国财政等方面发挥着重要作用。安东尼奥·古特雷斯熟悉和习惯多元文化的工作环境，与东、西方国家都有自然融洽的联系，在联合国系统享有很高声誉。他开放而外向，能够与所有人对话，倾听别人的声音，在解决许多问题上所采取的外交手段能够促进各方顺利沟通。1949年4月30日安东尼奥·古特雷斯出生于葡萄牙里斯本。中学就读于一所私立学校，毕业时是全国优秀学生，随后在葡萄牙里斯本高级技术学院学习物理和电子工程。古特雷斯在学生时代与同为天主教青年组织成员的马塞洛·雷贝洛·德索萨相识，并结下友谊。1971年古特雷斯毕业于葡萄牙里斯本高级技术学院，获得工程学学士学位。大学毕业后，古特雷斯选择做了一名大学教师，教授系统理论和通信信号课程 。古特雷斯对于学术的兴趣远不如对政治的兴趣浓厚。1973年古特雷斯加入葡萄牙社会党。 　　（二）1976年古特雷斯在葡萄牙首次民主选举中当选议员，踏入政坛。1981年至1983年古特雷斯就职于欧洲委员会议员大会，担任欧洲委员会议员大会人口、移民和难民委员会主席。1991年古特雷斯创办葡萄牙难民理事会。1991年至2002年担任葡萄牙国务委员会委员。1992年当选葡萄牙社会党秘书长。1994年当选葡萄牙社会党总书记。1995年古特雷斯在葡萄牙议会选举中当选葡萄牙总理。在任期间，葡萄牙国民经济得到增长，国家制定最低工资标准，底层民众基本生活得到保障，国民生活质量得到改善。作为欧盟支持者，古特雷斯在任葡萄牙总理期间，力主葡萄牙进入欧元区。1999年古特雷斯作为葡萄牙政府代表团成员，出席澳门政权交接仪式。同年古特雷斯连任葡萄牙总理。随着葡萄牙经济形势下滑，古特雷斯在其葡萄牙总理第二任期内也没有找到更好的办法。2000年初任欧洲委员会主席。2001年底葡萄牙社会党在地方选举中表现不佳，古特雷斯于2002年初辞去葡萄牙总理职务，转而投身国际政治。2005年至2015年古特雷斯任职于联合国难民事务高级专员公署。2005年任联合国难民事务高级专员公署高级专员。任职联合国难民事务高级专员公署期间，古特雷斯面对自第二次世界大战以来最严重的难民危机，包括叙利亚和伊拉克的人道主义危机等，在面对叙利亚人道主义危机时，古特雷斯称“对于人道问题，根本不存在人道解决办法，只有政治解决办法”。古特雷斯曾多次就叙利亚、伊拉克、阿富汗等国难民问题发声，呼吁发达国家做出更大努力，帮助难民接收国积极接纳难民。古特雷斯在任期内另对联合国难民事务高级专员公署进行机构改革，裁减人员，提高效率和应急能力。2016年4月古特雷斯作为新任联合国秘书长候选人之一，开始接受联合国安全理事会面试。7月21日联合国安全理事会就下任联合国秘书长人选对12名候选人进行首轮意向性投票，古特雷斯在该轮意向性投票中位居候选人第一位。8月29日联合国安全理事会对角逐下任联合国秘书长一职的10名候选人进行第三轮意向性投票，在该轮意向性投票中，古特雷斯继续处于领先地位。 　　（三）9月9日联合国安全理事会再次就遴选下任联合国秘书长对10名候选人进行意向性投票，据外交人士透露，古特雷斯在该轮意向性投票中继续处于领先地位。10月5日联合国安全理事会就下任联合国秘书长人选举行第六轮意向性投票，并引入常任理事国否决权。投票结果显示，在前几轮投票中，一直领先的古特雷斯得到安理会成员的认可，将在6日的确认性投票中正式被提名为下任联合国秘书长人选，并交由联合国大会表决通过。2016年10月6日联合国安理会15个成员国一致同意，向第71届联合国大会提名古特雷斯接替潘基文，担任下一任联合国秘书长，任期从2017年1月1日至2021年12月31日。10月13日第71届联合国大会通过决议，正式任命古特雷斯为下一任联合国秘书长。12月12日联合国候任秘书长古特雷斯在纽约联合国总部宣誓就职，并发表就职演说。2017年1月3日古特雷斯在纽约联合国总部正式开启其联合国秘书长的工作。当日，古特雷斯在联合国总部一楼游客大厅，向殉职的联合国工作人员纪念牌敬献花圈并默哀，随后在秘书处大楼一层向数百位联合国工作人员发表讲话。2021年6月8日联合国安全理事会成员以鼓掌方式一致通过决议，决定向联合国大会推荐古特雷斯连任联合国秘书长。6月18日第75届联合国大会正式任命古特雷斯为下一任联合国秘书长，古特雷斯将于2022年1月1日开始其第二个联合国秘书长5年任期，任期自2022年1月1日至2026年12月31日。古特雷斯在任葡萄牙总理期间，葡萄牙经济迅速发展，几乎实现全面就业。政府在削减预算的同时增加福利，建立最低收入保障制度，这是古特雷斯的标志性成就之一。1998年世界博览会在里斯本举行，增加葡萄牙的“曝光度”，古特雷斯的政治声望达到高峰。古特雷斯在葡萄牙总理任上支持欧洲一体化进程，把加入欧元区作为一项重点工作。到1999年欧元启动时，葡萄牙是第一批采用欧元的国家之一。2000年初古特雷斯主导通过“里斯本议程”，确定“到2010年将欧盟建成最有活力和竞争力的知识经济体”的目标。主持第一次欧洲联盟—非洲首脑会议。参与解决东帝汶危机，劝说联合国进行干预。 　　（四）2021年6月18日古特雷斯在获得正式联合国秘书长任命后向媒体发表讲话称，其第二个任期期间有十大“相互关联的”行动需要付诸实施，其中包括“对新冠疫情及其后果采取大规模和持久的应对措施”。其他重点行动包括追求和平与安全，与大自然和谐相处、加强气候行动、加速推进可持续发展目标“十年行动”计划、建设更加公平的世界、捍卫人权与性别平等、应对数字化转型带来的挑战、推进多边主义和人类共同议程以及启动“联合国2.0”，即使联合国“更加一体化、更具凝聚力，并积极纳入各种外部因素”。就最后一项重点行动“以人为本”，古特雷斯表示，必须努力改善个人、家庭和社区的生活；重视人的尊严和价值；重新强化人们对共同和持久价值观的坚定承诺。古特雷斯强调要加强多边主义，各国应抛开分歧，重建相互信任。2025年3月12日古特雷斯在联合国总部发表讲话，强调当前全球面临前所未有的挑战，联合国必须深化改革，提升效率，以更好地履行其全球使命。古特雷斯宣布正式启动“联合国80周年倡议”，旨在全面评估联合国体系的运行效率，并探讨必要的结构性调整。古特雷斯指出，当前世界正面临多重危机，包括气候变化、地区冲突、经济不平等以及全球公共卫生问题。这些挑战不仅考验着各国的应对能力，也对联合国的运作提出了更高要求。古特雷斯强调，联合国长期以来面临的资金短缺问题，严重制约其发挥作用。过去七年，部分会员国未能按时、足额缴纳会费，导致联合国财政状况持续紧张。为应对这些挑战，古特雷斯自上任以来推动一系列改革措施，包括优化资源配置、简化程序、下放决策权以及增强透明度和问责机制。特雷斯还提出《未来契约》和“联合国2.0”改革计划，旨在推动联合国向数据化和数字化方向转型，使其更符合21世纪的需求。这些改革的核心目标是确保联合国能够更高效地服务全球民众，确保纳税人的资金得到有效利用，并为所有工作人员提供更有利的工作条件。2023年2月6日古特雷斯在向联合国大会陈述联合国2023年优先事项时强调，联合国2023年必须依据联合国宪章和《世界人权宣言》进行改革，以“建立一个更安全、更和平、更可持续的世界”。 　　（五）古特雷斯呼吁国际社会立即采取紧急行动，实现和平、经济发展以及更好应对气候变化。古特雷斯称：“乌克兰危机、气候紧急情况、不断上升的核威胁以及对全球规范和制度的破坏把世界推向毁灭的边缘，现在是时候改变对待和平的方式，重新对宪章做出承诺，并将人权和尊严放在首位。”谈到发展问题，古特雷斯表示：“国际社会必须团结起来，整合资源，以便发展中经济体有流动资金投资于教育、全民卫生保健、大流行病防备、体面工作和社会保护等。”2024年11月26日古特雷斯在联合国不同文明联盟第十届全球论坛的开幕致辞中表示，在多边和平与安全工具和全球金融架构已经成为过去的时代，需要建立更多有效且更具备代表性的和平机构。古特雷斯表示，在当前的全球地缘局势下，建设不同文明联盟的工作比以往任何时候都更加重要，目前全球多个地区的紧张局势正在加剧，气候危机恶化，冲突和战争的风险也在加剧，面对当前状况最重要的是维持和平。2025年1月15日古特雷斯在联合国大会全体会议上做工作报告，强调全球面临的四大挑战：地区冲突、贫富不均、气候危机和技术失控。古特雷斯表示这是其在2025年的重点工作，联合国已为应对这些挑战制定具体行动计划，且在推动改革、改善全球治理方面取得进展。2025年7月22日联合国秘书长古特雷斯表示，全球在向可再生能源转型方面已“不可逆转”，能源转型“势不可当”。他敦促各国政府在将于11月举行的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）之前提交全面的新气候计划。2024年11月17日据埃菲社报道，古特雷斯在里约热内卢表示，对唐纳德·特朗普重返美国总统职位“最好的回应”是“加强多边主义”。报道称，当在记者会上被问及面对唐纳德·特朗普可能再次疏远气候协定等全球协议，国际社会应如何组织起来时，古特雷斯表示：“最重要的是认识到多边主义的重要性，并加强多边机构。”古特雷斯说：“如果是在联合国层面、在国际金融架构中进行，如果政府间建立有意义的对话，并且如果多边主义在这些领域得到加强，那将是最好的回应。” 　　（六）2025年2月28日古特雷斯表示：“美国大幅削减人道主义和发展资金将对全球数百万弱势群体造成灾难性影响，且有违美国的全球利益，希望美方撤销相关决定。”古特雷斯说：“美国削减援助将使世界变得更不健康、更不安全、更不繁荣。2025年7月22日联合国秘书长古特雷斯表示，对美国宣布退出联合国教科文组织深感遗憾。2023年7月7日古特雷斯副发言人法尔汉·哈克发表声明称，古特雷斯希望黑海港口农产品外运协议能够得以维持，声明称：古特雷斯指出俄罗斯和乌克兰的粮食和化肥出口对于世界粮食安全有着不可或缺的作用，重申继续完整落实2022年7月签署的伊斯坦布尔协议的重要性，以确保俄罗斯和乌克兰的粮食和化肥能够进入全球市场。声明称：古特雷斯及其团队致力于在俄罗斯和乌克兰粮食和化肥出口方面取得更大进展，与各利益攸关方保持沟通，希望有关各方以全球粮食安全为重。9月20日古特雷斯在纽约联合国总部出席发展筹资问题高级别对话会时呼吁建立一个新的布雷顿森林时刻，以应对可持续发展筹资问题。古特雷斯说：“为了帮助发展中经济体渡过这场筹资危机，各方已经做出一些真诚的努力，包括二十国集团发起的“暂停偿债倡议”和国际货币基金组织分配的特别提款权，但这还不够。”古特雷斯说：“可持续发展筹资的系统性问题需要一个系统性的解决方案：改革全球金融架构。我呼吁建立一个新的布雷顿森林时刻，让各国就反映当今经济现实的全球金融架构达成一致。我希望你们在以后的会议上支持这些拟议的改革。”该呼吁已经得到联合国会员国的响应。2023年6月28日古特雷斯通过发言人发表声明，谴责以色列26日在巴勒斯坦被占领土上推进5500多个住房单元的计划。古特雷斯在声明中重申，定居点的扩张计划公然违反国际法和联合国相关决议。古特雷斯再次敦促以色列政府停止并取消在巴勒斯坦被占领土上扩张定居点的计划，立即完全停止在巴勒斯坦被占领土上的所有定居点活动，并充分履行其在这方面的法律义务。 　　（七）声明表示，以色列在包括东耶路撒冷在内的被占领土上的持续扩张，加深人道主义需求，大大助长暴力，增加对抗的风险，进一步巩固占领现状，并破坏巴勒斯坦人民的自决权。7月6日古特雷斯谴责以色列，斥责其对约旦河西岸一个难民营发动军事行动是过度使用武力。古特雷斯再次呼吁以色列“遵守国际法规定”。10月9日古特雷斯就巴以局势发表谈话，呼吁有关方面打破恶性循环，通过谈判实现巴以乃至中东地区的长期稳定。古特雷斯对以色列宣布对加沙地带进行“全面封锁”深感忧虑。古特雷斯称，加沙地带的人道局势此前已极其严峻，以色列的封锁势必导致局势急剧恶化。加沙地带急需医疗设备、食品、燃料等人道物资以及人道救援人员的准入，各方应允许联合国对加沙地带无助的巴勒斯坦人进行紧急人道救助，国际社会应为此提供支持。10月20日古特雷斯到访埃及与加沙地带南部接壤的拉法口岸，古特雷斯表示，联合国“现在正积极与各方接触”，呼吁尽快放行援助加沙的运输车队，以缓解加沙地带面临的人道主义危机。2023年11月3日深夜古特雷斯发表声明，对加沙城希法医院外一救护车车队遭遇袭击表示震惊。古特雷斯称：“这种情况必须停止。”古特雷斯呼吁立即无条件释放所有被关押在加沙的人质。古特雷斯同时表示，加沙的人道主义局势令人恐惧。其再次呼吁人道主义停火，强调必须施加一切影响力，以确保各方尊重战争规则，结束苦难，避免冲突蔓延到整个地区。12月6日根据相关记者消息，古特雷斯致信联合国安全理事会轮值主席，援引《联合国宪章》第九十九条，要求联合国安全理事会就加沙局势采取行动。古特雷斯表示，目前情况下，有意义的人道主义行动无法进行，人道物资严重不足。由于供应短缺、燃料短缺及通信不畅，联合国及人道主义合作伙伴的能力遭到重创。古特雷斯强调，必须使平民免受更大的伤害。有了人道主义停火，生存手段就可以恢复，人道主义援助就可以安全和及时地运送到整个加沙地带。2024年6月6日古特雷斯发表声明，谴责以色列当日对联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（近东救济工程处）一学校改造的难民营的袭击。 　　（八）声明重申，联合国设施不可侵犯，必须在冲突期间得到各方保护。古特雷斯呼吁各方根据国际人道主义法尊重并保护平民，确保基本需求得到满足。古特雷斯还呼吁立即实现人道主义停火，并立即无条件释放被扣押人员。7月18日联合国秘书长发言人在回答记者提问时表示，古特雷斯对以色列议会投票否定“两国方案”感到失望。以色列议会近日以68票赞成、9票反对的结果通过一项提案，表明反对在约旦河西岸建立巴勒斯坦国的立场。联合国秘书长发言人称，该决定与国际法、安理会决议不符合。7月31日古特雷斯通过发言人斯特凡纳·迪雅里克发表声明，敦促各方加大努力，缓和中东地区局势，以实现长期和平与稳定。声明说：当前，所有努力都应致力于促成加沙地带停火、释放所有以色列被扣押人员、大幅增加对加沙地带的人道主义援助以及恢复黎巴嫩和黎以边境“蓝线”沿线的平静。然而，近期的事态发展破坏实现这些目标的努力。发生在黎巴嫩首都贝鲁特南郊和伊朗首都德黑兰的袭击代表着局势的“危险升级”。声明说：在这个极其敏感的时刻，单靠克制是不够的。国际社会应共同努力，阻止任何可能将整个中东推向危险边缘、对平民造成毁灭性影响的行动。实现这一目标的方法是推进全面的外交行动，以缓和地区紧张局势。8月16日古特雷斯在纽约联合国总部对媒体表示，脊灰病毒已在加沙地带传播，儿童面临危险，联合国已准备在加沙地带为64万多名10岁以下儿童接种脊灰疫苗，世界卫生组织已批准发放160万剂脊灰疫苗。古特雷斯呼吁各方立即提供具体保证，确保为疫苗接种活动而实施人道主义暂时停火。古特雷警告说：“在战火肆虐的情况下不可能开展疫苗接种。如果不对脊灰病毒加以控制，这一病毒不仅会对加沙儿童造成灾难性影响，也会对周边国家和地区造成灾难性影响。”2025年2月28日古特雷斯表示：“每保持一刻的停火，就能拯救更多生命，帮助更多人。”古特雷斯再次呼吁国际社会紧急、全面支持联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（近东救济工程处）。近东救济工程处的独特角色必须得到维护。 　　（九）古特雷斯表示：“结束当前危机只是第一步。必须建立一个明确的政治框架，以奠定加沙地带恢复、重建和长期稳定的基础。这一框架应基于以下原则：坚守国际法基本原则；防止任何形式的种族清洗；不允许以色列在加沙长期保持军事存在；保障以色列的正当安全关切；对违反国际法的行为追责；确保加沙仍然是一个主权独立的巴勒斯坦国的一部分，绝不能减少其领土，也不能强行迁移其人口”。当地时间3月19日，古特雷斯通过发言人发表声明，对联合国一名工作人员在加沙地带代尔拜拉赫的爆炸中死亡一事表示悲痛和震惊。古特雷斯强烈谴责一切针对联合国人员的袭击，并呼吁对此事件进行彻底调查。古特雷斯强调，所有冲突都必须以尊重和保护平民的方式进行 [100]。4月29日，古特雷斯在联合国安全理事会中东问题公开辩论会上发出严正警告称，“两国方案”濒临不可逆转的终结，国际社会必须采取行动防止巴勒斯坦领土被永久占领。古特雷斯强调，根据国际法和联合国安全理事会立场，任何试图改变加沙地带人口或领土状况的举动都应遭到反对，“加沙是，而且必须继续是，未来巴勒斯坦国不可分割的一部分”。2025年6月2日联合国秘书长古特雷斯谴责日前在加沙地带南部发生的前往领取援助物资的巴勒斯坦人遭袭事件。古特雷斯指出：“以色列负有国际人道主义法规定的明确义务，必须允许人道援助进入加沙地带并为此提供便利。”他强调：“必须立即恢复大规模、畅通无阻的人道援助，以满足加沙地带民众的巨大需求。必须在尊重人道原则的前提下允许联合国安全可靠地开展援助工作。”古特雷斯敦促必须立即实现永久、可持续的停火，并无条件释放所有被扣押人员，他强调：“加沙冲突不能通过军事手段解决。”2025年7月21日联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表声明，对加沙人道主义局势的急剧恶化深表震惊。他强烈谴责在加沙发生的暴力事件，强调必须确保平民安全。古特雷斯表示：“维系加沙民众生命的最后防线正在崩塌。越来越多报告显示，当地儿童和成人正饱受营养不良之苦。与此同时，不少民众在获取食物时遭到枪击和杀害。” 　　（十）古特雷斯强调：“平民必须得到保护与尊重，绝不应成为攻击目标。以色列有义务尽其所能允许，并协助联合国及其他人道主义组织开展人道救援工作。”同日联合国秘书长古特雷斯发表声明再次警告称：“加沙地带人道状况正在急剧崩溃，最后的生命保障也在瓦解。”2025年9月17日随着以色列在加沙地带北部加沙城推进地面攻势，当地巴勒斯坦民众正在被迫撤离，不少人卖掉个人物品以筹集前往加沙中部地区的路费。联合国秘书长古特雷斯于9月16日表示：联合国缺乏有效保护平民的工具，他希望在加沙部署一支能够保护平民的国际部队。2025年12月3日联合国秘书长古特雷斯接受采访时表示，以色列在加沙地带的作战方式存在“根本性错误”，且“有充分理由相信”已构成战争罪。2024年8月25日古特雷斯通过发言人发表声明，对黎巴嫩与以色列边境“蓝线”地区交火事件显著增加“深表担忧”。黎巴嫩真主党当日宣布，为报复以色列暗杀该组织高级军事指挥官福阿德·舒库尔，当天对以色列进行大规模袭击。同一天，以色列国防部说对黎巴嫩真主党目标进行“精准打击”。声明说，这些行动使黎巴嫩和以色列人民都处于危险之中，并威胁地区安全与稳定。古特雷斯呼吁各方立即恢复停火，全面履行联合国安理会第1701号决议。10月2日联合国安全理事会就黎以局势召开紧急会议。古特雷斯在会议上表示：“中东肆虐的火焰正迅速演变为一场地狱般的灾难，情况正从糟糕变得更加糟糕，现在是时候停止以暴制暴的致命循环，因为这一循环正将中东人民推向深渊。”古特雷斯再次强烈谴责昨天伊朗对以色列的导弹攻击。古特雷斯还称：“黎巴嫩真主党和其他非国家武装力量与以色列国防军之间几乎每天的交火，已经严重违反安理会第1559号和第1701号决议。”10月8日古特雷斯警告称黎巴嫩已处于“爆发全面战争的边缘”，但国际社会还有时间阻止爆发全面战争。古特雷斯还表示：“已致信以色列总理本雅明·内塔尼亚胡，对以方可能阻止联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处继续在巴勒斯坦被占领土开展工作的立法草案深表关切。”古特雷斯强调说：“以色列此类立法与《联合国宪章》背道而驰，违反以色列根据国际法承担的义务，可能会对加沙地带的国际人道主义行动造成沉重打击。” 　　（十一）2025年2月14日古特雷斯通过新闻发言人发表声明，强烈谴责当日在黎巴嫩贝鲁国际机场附近对联合国驻黎巴嫩临时部队（UNIFIL）车队的袭击。古特雷斯强调：“联黎部队仍在黎巴嫩开展工作，支持各方履行其在联合国安理会第1701号决议（2006年）下的义务，联黎部队必须在黎巴嫩境内自由、不受限制地执行授权任务。”古特雷斯再次敦促各方履行承诺，推动全面落实联合国安理会第1701号决议，并实现其最终目标——黎巴嫩与以色列之间的永久停火。2022年4月19日古特雷斯呼吁俄罗斯和乌克兰在东正教复活节期间实施为期4天的人道主义停火，以便平民安全离开冲突地区，联合国及其合作伙伴能够向冲突地区无阻碍地运送人道主义援助物资。古特雷斯称：“联合国准备向马里乌波尔、赫尔松、顿涅茨克和卢甘斯克派遣人道主义援助车队。”俄乌冲突双方应当在21日至24日的东正教复活节之间实现停火，这一停火应当是“团结起来拯救生命和促进对话”的时刻。古特雷斯表示：“人道主义暂时停火将为完成两大事项提供必要条件，即在红十字国际委员会的协调下，让所有愿意离开冲突地区的平民安全撤离。暂时停火还将使联合国及其合伙伙伴向马里乌波尔等受攻击最严重地区的平民安全运送人道主义援助成为可能。”2024年9月黎以紧张局势加剧，以色列国防军和黎巴嫩真主党双方频繁相互打击。多方担忧全面战争爆发，呼吁冲突降级。9月22日古特雷斯对黎以临时边界局势表示担忧，古特雷斯警告称：随着以色列和黎巴嫩真主党之间的敌对行动加剧，黎巴嫩有可能变成“另一个加沙”。2025年3月28日据俄新社报道，俄罗斯总统弗拉基米尔·弗拉基米罗维奇·普京27日表示，可以在联合国主持下，与美国、欧洲以及俄盟友共同讨论在乌克兰实行临时管理的可能性，以便在乌克兰举行民主选举。3月28日古特雷斯在纽约被问及弗拉基米尔·弗拉基米罗维奇·普京的建议时说：“乌克兰有一个合法政府，显然这必须得到尊重。”古特雷斯认为乌克兰没有必要在联合国管理下举行新的选举，拒绝俄罗斯总统普京的提议。2023年6月19日古特雷斯在一场由联合国与埃及、德国、卡塔尔、沙特阿拉伯、非洲联盟和欧盟共同举办的募捐会议上称，苏丹正以前所未有的速度陷入死亡和毁灭的深渊。 　　（十二）针对4月份苏丹武装部队与快速支援部队之间爆发的武装冲突，联合国为解决这一危机发出两项募捐呼吁——苏丹境内的人道主义援助和苏丹境外的难民援助。7月8日晚古特雷斯警告称：“苏丹武装部队与快速支援部队之间军事冲突持续不断，正把整个国家推向爆发全面内战的边缘，可能破坏整个地区的稳定。”古特雷斯对苏丹局势表达“深切担忧”，并谴责7月8日清晨对苏丹恩图曼的一次空袭。2024年3月7日古特雷斯在联合国安全理事会苏丹问题公开会上发表讲话，呼吁苏丹交战方在斋月期间停止敌对行动。4月26日古特雷斯发表声明称，苏丹西部北达尔富尔州首府法希尔市局势近期持续升级，苏丹快速支援部队正向该市逼近，苏丹武装部队也在这一地区集结兵力，一场大规模战斗可能即将来临。古特雷斯敦促苏丹冲突双方不要在法希尔采取军事行动。9月21日古特雷斯通过发言人发表声明，强调苏丹武装冲突实现停火不仅是必要的，而且是当务之急。古特雷斯呼吁苏丹武装冲突参与各方根据国际人道法保护平民，不针对平民或民用基础设施采取军事行动。10月28日古特雷斯在联合国安全理事会会议上呼吁苏丹武装冲突双方立即停止敌对行动，实施人道主义停火，并展开对话，为全面停火奠定基础。古特雷斯还呼吁冲突双方保护平民，遵守国际人道主义法，落实双方之前达成的《吉达声明》中的承诺。12月20日古特雷斯通过发言人发表声明，强烈谴责联合国世界粮食计划署位于苏丹青尼罗河州的一个办事处遭空袭事件。古特雷斯在声明中要求对这一事件展开彻底调查，并呼吁苏丹武装冲突双方履行保护平民的义务，并采取一切可行措施保护包括人道主义工作者在内的平民免受伤害。古特雷斯还强调在苏丹实现立即停火的必要性。古特雷斯表示：“联合国将继续支持国际社会的调停努力，并致力于与所有利益相关方进行合作，推动结束苏丹武装冲突。”2025年1月27日古特雷斯通过发言人发表声明，强烈谴责1月24日苏丹北达尔富尔州首府法希尔“沙特医院”遭袭事件。古特雷斯呼吁各方立即停止冲突，并采取措施，实现苏丹人民要求的持久和平。古特雷斯重申：“根据国际人道法，伤病人员、医务人员和医疗设施必须得到尊重和保护。”古特雷斯强调：“严重违反国际人道法者必须承担责任，蓄意袭击医疗设施可能构成战争罪。” 　　（十三）2月14日古特雷斯在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴举行的高级别苏丹人道主义会议上呼吁在苏丹所有地区实行快速、安全、不受阻碍和持续的人道主义准入。古特雷斯呼吁苏丹冲突各方保护平民和人道主义工作者，并表示外部力量必须停止向苏丹输送武器和提供其他军事支持。4月13日古特雷斯通过发言人发表声明，强烈谴责近期在苏丹北达尔富尔州发生的针对平民与人道援助人员的致命袭击。古特雷斯在声明中强调，袭击平民和人道人员的行为严重违反国际人道主义法。古特雷斯呼吁立即为相关地区开放安全、持续和不受阻碍的人道主义通道，同时确保希望撤离的民众能够安全离开。4月14日在苏丹冲突爆发两周年之际，古特雷斯发表声明，呼吁立即结束这场给苏丹人民带来苦难的冲突，并敦促国际社会加强政治努力，避免苏丹进一步碎片化。2025年4月22日古特雷斯通过其发言人发表声明，强烈谴责当天发生在印控克什米尔地区针对游客的枪击事件。古特雷斯强调“在任何情况下，针对平民的袭击都是不可接受的”。4月29日古特雷斯发言人斯特凡纳·迪雅里克表示，古特雷斯当天分别与巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫和印度外长苏杰生通电话，对印巴日益加剧的紧张局势深表担忧。2023年6月17日古特雷斯通过其副发言人法尔汉·哈克表示，强烈谴责乌干达反政府武装“民主同盟军”对当地一所学校发动的袭击。法尔汉·哈克在声明中表示：“古特雷斯向受害者家属、乌干达政府和民众表示慰问，并呼吁立即释放被绑架者。”声明还称：古特雷斯重申集体努力的重要性，包括通过加强区域伙伴关系，解决刚果（金）和乌干达之间的跨境不安全问题，恢复该地区的持久和平。2023年7月27日古特雷斯发表声明称，联合国强烈谴责尼日尔军方针对民选政府的袭击，并支持西共体和非盟恢复尼日尔局势的努力。古特雷斯表示，其26日已与尼日尔总统穆罕默德·巴祖姆进行通话，古特雷斯呼吁立即无条件释放穆罕默德·巴祖姆。2023年8月10日古特雷斯通过发言人对厄瓜多尔总统候选人费尔南多·比利亚维森西奥遇刺身亡一事予以谴责，并称肇事者必须被绳之以法。古特雷斯同时向厄瓜多尔政府、民众以及费尔南多·比利亚维森西奥的家人表示声援。 　　（十四）2023年8月30日古特雷斯通过发言人发表声明，谴责通过“政变解决加蓬选举后危机的企图”。声明中称，古特雷斯密切关注加蓬局势，强烈反对任何军事政变。古特雷斯敦促各方保持克制，进行包容和有意义的对话，确保法治和人权得到充分尊重。古特雷斯还敦促加蓬军方和安全部队保证阿里·邦戈·翁丁巴总统和家人的人身安全。2023年10月5日古特雷斯通过发言人发表声明，对叙利亚霍姆斯军事学院毕业典礼遭无人机袭击一事表示关切。此外，古特雷斯还对叙利亚西北部多个地点遭到报复性炮击和新出现伤亡报告表示关切。古特雷斯再次强调，叙利亚全境停火对于执行安理会第2254号决议的有意义政治进程至关重要。声明强烈谴责发生在叙利亚的所有暴力行为，并敦促各方尊重国际法规定的义务。古特雷斯表示，必须根据国际人道主义法保护平民和民用基础设施。2025年1月24日古特雷斯通过发言人办公室发表声明，强烈谴责也门胡塞武装于23日再次在其控制区内任意扣押七名联合国人员。古特雷斯要求立即无条件释放23日被扣押的人员以及自2024年6月以来被胡塞武装任意扣押的联合国、国际和国内非政府组织、民间社会和外交人员，还有自2021年和2023年以来被扣押的人员。古特雷斯指出：“联合国及其合作机构的人员在履行联合国职责、为民众谋福祉时，绝不应该成为被攻击、逮捕或扣押的对象；联合国人员和财产的安全必须得到保障，被任意扣留是不可接受的。”2024年8月26日古特雷斯发言人斯特凡纳·迪雅里克在例行记者会上表示，古特雷斯谴责当天发生在巴基斯坦西南部俾路支省的恐怖袭击，呼吁巴基斯坦政府展开调查，追究肇事者的责任。8月27日古特雷斯发言人斯特凡纳·迪雅里克在例行记者会上称，古特雷斯强烈谴责布基纳法索巴萨洛戈地区24日发生的恐怖袭击事件，支持布基纳法索过渡政府打击恐怖主义，将肇事者绳之以法。据报道，布基纳法索巴萨洛戈地区2024年8月24日发生的恐怖袭击造成至少100人身亡。巴基斯坦俾路支省8月26日发生多起恐怖袭击事件，已造成包括平民和安全人员在内至少53人死亡，另有21名武装分子被打死。 　　（十五）2025年2月联合国副发言人法尔汉·哈克向俄罗斯卫星通讯社表示，古特雷斯谴责对俄罗斯驻法国马赛领事馆的袭击，表示袭击外交代表处是不可接受的。俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃向俄罗斯卫星通讯社表示：“俄罗斯驻马赛总领事馆区域发生的爆炸事件有恐怖主义袭击的所有特征，俄方要求法国采取措施加强俄罗斯领事馆的安全。”2020年2月27日晚古特雷斯在美国新学院大学发表题为“妇女与权力”的演讲。古特雷斯指出：“21世纪必须成为男女平等的世纪，所有人都应为实现这一目标贡献自己的力量。”2021年2月8日古特雷斯就2021年11月将于英国格拉斯哥举行的《气候变化框架公约》第26届缔约国会议筹备情况向会员国发表视频讲话。古特雷斯强调：“2021年联合国的主要目标是使温室气体净零排放的全球联盟规模成倍增长。争取实现净零排放的努力必须成为每个国家、公司、城市和金融机构以及航空、水运、工业和农业等关键部门所有人的新常态。”古特雷斯指出：“必须给予发展中国家，特别是小岛屿发展中国家和最不发达国家以增强其气候雄心所需的支持。经合组织国家必须在2030年前逐步淘汰煤炭，所有其他国家必须在2040年前逐步淘汰煤炭。”2023年6月15日古特雷斯就气候变化问题对媒体召开发布会。古特雷斯在发布会上再次警告称，各国在履行应对气候变化的承诺方面正在偏离正轨，各国之间缺乏信任、互相支持以及合作，气候议程正在遭到破坏。古特雷斯敦促各国政府加快气候行动，以实现《2030年可持续发展议程》中的目标。2024年6月5日世界环境日当日，古特雷斯在纽约曼哈顿美国自然历史博物馆发表讲话，呼吁国际社会就气候变化立即采取行动。古特雷斯强调，没有一个国家能够孤立地解决气候危机，这是一个全力以赴的时刻。2025年10月22日联合国秘书长古特雷斯出席世界气象大会特别会议。会上他祝贺世界气象组织成立75周年，并再次强调气候危机正将地球推向危险边缘。古特雷斯表示：“最新报告显示，过去十年是有记录以来最热的十年，海洋热量屡创新高，这对生态系统构成极大的危害。”2019年6月18日古特雷斯宣布启动“联合国消除仇恨言论战略和行动计划”。 　　（十六）2021年7月联合国大会通过一项关于“促进宗教间和文化间对话和容忍以打击仇恨言论”的决议，并宣布6月18日为“打击仇恨言论国际日”。2022年6月18日古特雷斯在首个打击仇恨言论国际日上呼吁警惕互联网和社交媒体煽动和助长污名化和歧视的现象，努力防止和消除仇恨言论。古特雷斯指出，仇恨言论对所有人都是一种危险，打击仇恨言论是所有人的责任。古特雷斯呼吁国际社会采取行动：“通过促进对多样性和包容性的尊重，尽一切努力防止和消除仇恨言论。”2021年12月21日正在黎巴嫩访问的古特雷斯举行新闻发布会。在回答记者关于北京冬奥会的问题时，古特雷斯确认其将出席北京冬奥会开幕式。2022年1月13日古特雷斯表示：“奥运会是一场极其重要的盛会，体现体育运动对团结人类、促进和平的作用。”基于这一背景，古特雷斯将以不带任何政治色彩的方式出席北京冬奥会开幕式，表明奥运会必须成为促进世界和平的工具。2月3日晚古特雷斯抵达北京，将出席北京冬奥会开幕式及相关活动。11月20日古特雷斯在卡塔尔海湾球场出席2022年卡塔尔世界杯开幕式。2024年7月23日古特雷斯呼吁所有冲突各方在巴黎奥运会和残奥会期间遵守奥林匹克休战传统：“放下武器，架设‘桥梁’，加强团结，为实现全人类的和平这一最终目标而奋斗。”7月26日古特雷斯出席巴黎奥运会开幕式。2023年8月31日古特雷斯在纽约联合国总部举行的新闻发布会上表示，非洲近来“接二连三”发生军事政变，这凸显出持久的民主治理和法治保障的重要性。军事政变不能解决问题，只会让危机加剧。古特雷斯呼吁相关国家立即建立可信的民主机构和法治体系，加强非洲联盟等国际机构的外交努力，促进非洲大陆的和平、稳定与民主。古特雷斯指出：“发展不足是非洲政治不稳定的一个主要因素。要想为非洲的和平与稳定创造条件，发展就是核心目标。”2024年8月19日世界人道主义日当日，古特雷斯发表视频致辞，向人道主义工作人员致敬，并呼吁停止对人道主义工作人员和所有平民的袭击。 　　（十七）古特雷斯称：“2023年联合国协调的人道主义行动为1.4亿多人提供拯救生命的援助。在资金严重短缺的情况下，人道主义工作人员努力克服困难，为有需要的人提供援助。”2025年6月5日联合国在纽约总部举行一年一度的追悼仪式，缅怀2024年因公殉职的168名联合国工作人员。联合国秘书长古特雷斯表示：“决不接受联合国工作人员无端被害，绝不能容忍有罪不罚。”2025年7月24日联合国秘书长古特雷斯的副发言人哈克表示：“古特雷斯对柬埔寨和泰国在两国边境地区发生武装冲突的报道表示关切，他呼吁柬泰双方保持最大限度克制。”2023年9月12日古特雷斯通过发言人发表声明，就利比亚洪水灾害对利比亚人民和当局表示声援，并向受害者家属表示慰问，祝愿伤者早日康复。古特雷斯表示：“联合国正在与多方合作，为受影响地区的人提供急需的人道主义援助。”2025年4月3日古特雷斯呼吁国际社会向遭受地震灾害的缅甸加大资金支持，并确保迅速、安全、持续和不受阻碍地提供人道主义援助。古特雷斯当天在记者会上宣布，将派遣联合国负责人道主义事务的副秘书长兼紧急救援协调员汤姆·弗莱彻前往缅甸加强救援工作，联合国秘书长缅甸问题特使朱莉·毕晓普将赴缅促进和平与对话。古特雷斯对缅甸军方和相关武装组织宣布临时停火表示欢迎，认为这对确保救灾物资畅通无阻和救援人员顺利开展工作十分重要。古特雷斯重申联合国将继续推动和平，并在缅甸人民需要时提供支持。每年的12月2日是废除奴隶制国际日，在2024年废除奴隶制国际日到来之际，古特雷斯发表书面致辞，呼吁全世界共同努力，废除现代奴隶制。古特雷斯称：“2024年9月通过的《未来契约》要求消除强迫劳动，结束现代奴隶制和人口贩运，消除一切形式的童工。”古特雷斯呼吁各国政府言行一致，加强执法，在全世界的共同努力下发现、报告、废除一切形式的现代奴隶制。2025年6月12日联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表声明，对当天印度航空公司一架客机坠毁造成重大人员伤亡深表悲痛。 　　（十八）2022年4月11日卡塔尔埃米尔（国家元首）塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼与古特雷斯通电话，就进一步密切卡塔尔与联合国以及其他相关国际组织的合作进行磋商。双方还重点讨论巴勒斯坦问题，古特雷斯对卡塔尔支持在巴勒斯坦、特别是加沙地带的人道主义救援工作表示赞赏。2023年3月4日时任卡塔尔副首相兼外交大臣穆罕默德·本·阿卜杜勒拉赫曼·阿勒萨尼在卡塔尔多哈与古特雷斯举行会见，双方就进一步加强卡塔尔与联合国及其附属机构的联系与合作进行讨论。此外，双方就巴勒斯坦、利比亚、阿富汗以及伊朗核协议谈判等地区和国际问题交换意见。10月28日卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德·本·阿卜杜勒拉赫曼·阿勒萨尼在卡塔尔多哈与来访的古特雷斯举行会谈，双方重点讨论巴以最新局势。2024年5月11日卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德·本·阿卜杜勒拉赫曼·阿勒萨尼与古特雷斯通电话，双方重点就巴以最新局势进行讨论。双方一致认为以色列在加沙地带南部城市拉法实施的军事行动将产生严重后果，必须立即停止。双方还就尽快结束冲突、释放被扣押人员以及向加沙地带持续运送人道援助物资等问题进行磋商。古特雷斯对卡塔尔为促成巴以冲突双方达成停火协议和释放被扣押人员所做的外交努力表示赞赏。12月9日晚卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德·本·阿卜杜勒拉赫曼·阿勒萨尼与古特雷斯通电话，重点就加沙冲突和叙利亚局势进行讨论。2025年10月10日卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德与联合国秘书长古特雷斯通电话，重点就加沙地带局势最新进展进行讨论。双方围绕加沙停火第一阶段协议的执行情况及确保协议全面落实的机制和途径交换意见。2022年9月9日时任黎巴嫩总理纳吉布·米卡提致函古特雷斯，要求国际社会在叙利亚难民回归问题上达成新共识。2025年1月16日古特雷斯抵达黎巴嫩，对黎巴嫩进行“声援式访问”，并在机场与黎巴嫩外长阿卜杜拉·布·哈比卜举行会谈。在会谈中，双方讨论黎巴嫩和该地区局势的最新发展。 　　（十九）1月18日古特雷斯与黎巴嫩议会议长纳比·贝里举行会面。古特雷斯表示，联合国驻黎巴嫩临时部队（联黎部队）正与南部的黎巴嫩武装部队密切合作，明确目标是以色列必须按照黎以停火协议中规定的方式从黎南部撤军，黎巴嫩武装部队将能够驻扎在黎巴嫩全境。古特雷斯向纳比·贝里表达联合国对黎巴嫩人民的全力声援。3月4日黎巴嫩总统约瑟夫·奥恩在埃及开罗会见联合国代表团，约瑟夫·奥恩和古特雷斯讨论黎以最新局势、联合国驻黎巴嫩的工作等问题。2022年9月20日时任韩国总统尹锡悦在美国纽约联合国总部与古特雷斯举行会谈。2023年2月1日时任韩国外交部长官朴振在美国纽约联合国总部与古特雷斯举行会谈。2023年3月1日古特雷斯在巴格达会见伊拉克总统阿卜杜勒·拉蒂夫·拉希德，双方讨论巩固伊拉克安全与稳定的举措、流离失所者及水资源等问题。古特雷斯强调：联合国支持维护伊拉克安全、稳定以及促进伊拉克可持续发展的努力。联合国愿为流离失所者提供帮助，并支持维护伊拉克安全与稳定的一切努力。当日古特雷斯还与伊拉克总理穆罕默德·希亚·苏达尼举行了会谈。古特雷斯在会谈后的联合记者会上表示：此访旨在强调联合国支持促进伊拉克的和平、可持续发展和人权。古特雷斯呼吁国际社会支持伊拉克应对环境挑战、实现经济多元化。2025年5月18日伊拉克总理穆罕默德·希亚·苏达尼巴格达会见到访的古特雷斯，双方就深化双边合作及地区局势最新发展交换意见。2023年12月7日沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉·阿勒沙特与古特雷斯通电话。古特雷斯提到，其在6日根据《联合国宪章》第99条规定致信安理会轮值主席，呼吁安理会成员采取行动避免加沙人道主义灾难，这是其就职以来首次援引《联合国宪章》第99条。2024年3月19日沙特王储兼首相穆罕默德·本·萨勒曼·本·阿卜杜勒-阿齐兹·阿勒沙特与古特雷斯通电话，双方讨论加沙局势以及如何持续努力以实现该地区和平与稳定。2024年4月20日阿联酋总统谢赫·穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬与古特雷斯通电话，双方讨论阿联酋与联合国在人道主义等领域的合作，就支持区域和全球和平与发展进行交流。 　　（二十）双方另讨论共同关心的地区和国际问题，尤其是中东局势发展以及遏制紧张事态、防止局势升级的必要性。古特雷斯对阿联酋在人道主义方面所做的努力，特别是向加沙地带平民提供援助方面表示赞赏。2024年10月16日伊朗外长阿巴斯·阿拉格齐同古特雷斯通电话，讨论地区局势。阿拉格齐向古特雷斯重申伊朗关于维护地区和平与稳定的原则和立场。2025年10月20日伊朗外交部长阿拉格齐与联合国秘书长古特雷斯通电话，就地区局势，特别是加沙和也门局势的最新发展交换意见。2022年4月26日古特雷斯到访俄罗斯，与弗拉基米尔·弗拉基米罗维奇·普京举行会晤。据塔斯社报道，弗拉基米尔·弗拉基米罗维奇·普京介绍俄罗斯在乌克兰开展特别军事行动的情况和动机。古特雷斯表示：“理解俄罗斯在乌克兰问题以及欧洲安全领域的诉求。但这些主张需要根据《联合国宪章》提出的各种工具来解决，侵犯他国领土完整是完全不符合《联合国宪章》的。”同日古特雷斯与俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫举行会谈，会谈内容主要聚焦在欧洲局势、乌克兰局势和顿巴斯局势。2023年4月24日古特雷斯在纽约联合国总部与俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫会面，双方就乌克兰局势、黑海港口农产品外运协议、阿富汗问题、叙利亚问题等进行磋商。另外，就俄罗斯对旨在促进其粮食和化肥出口不受阻碍的谅解备忘录的落实问题表达的关切，古特雷斯向谢尔盖·拉夫罗夫说明在此方面已取得的进展，并重申联合国承诺继续努力解决遗留问题。8月31日古特雷斯表示，就恢复黑海港口农产品外运协议一事，其已经向俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫写信提出“一系列具体的建议”。古特雷斯表示，联合国已经提出具体的措施以便俄罗斯粮食和化肥进入全球市场。2025年9月俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫与联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯举行会晤，讨论包括乌克兰和巴以冲突地区局势在内的国际问题。2022年3月10日据德国新闻电视频道网站援引德国政府消息报道，时任德国总理奥拉夫·朔尔茨和古特雷斯就俄乌局势通话。报道称，两人敦促落实俄乌双方达成的有关人道主义走廊的协议，以便“使保护平民和提供人道主义援助成为可能”。 　　（二十一）2025年5月14日德国总理弗里德里希·默茨会见到访的古特雷斯，双方在会后共同会见记者。古特雷斯表示，在分歧日益扩大、不信任日益加剧的世界中，德国的领导力和声音是不可或缺的 。2022年3月5日联合国秘书长发言人表示，古特雷斯与乌克兰外交部长德米特罗·库列巴通话。古特雷斯表示，联合国承诺扩大在乌克兰境内外的人道主义行动。双方还讨论了包括外国人在内的平民安全撤离战斗区的条件。4月27日古特雷斯结束对俄罗斯的访问后，抵达乌克兰。4月28日古特雷斯与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在乌克兰基辅举行会晤。古特雷斯在随后的新闻发布会上表示：“联合国正在扩大对乌克兰的援助力度，包括现金援助、粮食援助和医疗用品援助。”古特雷斯呼吁结束冲突，按照联合国宪章和国际法建立和平。9月20日古特雷斯在美国纽约联合国大会期间会见乌克兰第一夫人叶莲娜·泽连斯卡娅。2023年7月17日夜间，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在社交媒体表示，其与古特雷斯进行电话交谈。泽连斯基称已与古特雷斯达成一致，通过黑海航线保障粮食安全和粮食供应。2025年8月28日乌克兰总统泽连斯基表示，他与联合国秘书长古特雷斯进行电话交谈。泽连斯基对古特雷斯就俄罗斯在8月28日袭击乌克兰事件中，失去亲人的乌克兰家庭表达慰问和声援表示感谢。2022年4月25日土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安在土耳其安卡拉与到访的古特雷斯举行会谈，呼吁各方支持伊斯坦布尔谈判进程，以解决俄乌冲突。2024年4月15日土耳其外交部发布消息称，土耳其外长哈坎·费丹当日与古特雷斯通电话，就本地区的最新事态发展、巴以局势以及黑海航行安全等议题进行讨论。2025年7月7日土耳其外长哈坎·菲丹在巴西会见联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯。2023年9月19日西班牙首相佩德罗·桑切斯·佩雷斯-卡斯特洪在访问纽约期间会见古特雷斯，双方在会面期间重点讨论西撒哈拉问题。古特雷斯称，联合国已就西撒哈拉问题派遣特使，并与摩洛哥、波利萨里奥阵线及阿尔及利亚、毛里塔尼亚等各方进行会谈。2023年7月1日古特雷斯抵达海地太子港进行访问，将与时任海地总理阿里埃尔·亨利会面，并将呼吁国际社会支持该国应对其正在经历的严重危机。 　　（二十二）2023年9月22日苏丹主权委员会主席、苏丹武装部队总司令阿卜杜勒·法塔赫·阿卜杜勒-拉赫曼·布尔汉在纽约与古特雷斯举行会见。古特雷斯表示，苏丹武装冲突对苏丹人民造成了灾难性的影响，并危及整个地区的稳定。古特雷斯称，苏丹应尽快回归到民主过渡进程。苏丹各方应保障人道主义援助在苏丹境内能够快速安全且畅通无阻送达。2024年8月24日据联合国秘书长发言人办公室消息，古特雷斯与苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令阿卜杜勒·法塔赫·阿卜杜勒-拉赫曼·布尔汉通话。双方讨论通过阿德雷边境口岸运送人道主义援助的问题。双方同意为人道主义物资进入苏丹提供便利。双方还表示，联合国将与苏丹当局合作简化相关流程，以加快人道主义援助的处理和交付。9月25日苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令阿卜杜勒·法塔赫·阿卜杜勒-拉赫曼·布尔汉在美国纽约出席第79届联合国大会期间与古特雷斯举行会谈，重点就苏丹局势和苏丹武装冲突停火等问题进行讨论。古特雷斯对苏丹局势持续升级深表关切，表示苏丹武装冲突给该国平民造成毁灭性影响，并有可能引发区域性冲突。古特雷斯与阿卜杜勒·法塔赫·阿卜杜勒-拉赫曼·布尔汉就立即停火以及通过对话和谈判解决冲突的必要性进行讨论。双方还强调需要采取紧急措施，确保人道主义援助快速、安全、不受阻碍地进入苏丹，并保护苏丹各地所有平民。2023年12月18日埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西与古特雷斯通电话。双方就加沙地带局势的最新发展进行讨论。古特雷斯对埃及为制止冲突所做的努力表示赞赏，强调联合国期望与埃及继续保持协调，以结束当前危机，努力实现地区稳定。2024年3月24日正在埃及进行访问的古特雷斯先后同埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西及时任埃及外交部长萨迈赫·舒凯里进行会面。古特雷斯与阿卜杜勒·法塔赫·塞西就多个地区问题进行交流，其中重点涉及加沙局势，古特雷斯再次重申出于人道主义目的立即停火的必要性。之后，古特雷斯同萨迈赫·舒凯里在埃及新行政首都进行会谈并举行记者会。5月9日埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西同古特雷斯通电话，阿卜杜勒·法塔赫·塞西在电话中向古特雷斯介绍加沙地带局势的最新事态发展以及埃及为达成停火协议所做的努力。 　　（二十三）2025年3月28日委内瑞拉政府发布公告称，委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗·莫罗斯于3月26日与古特雷斯通话。马杜罗在通话中敦促联合国保障委内瑞拉移民的权利、支持立即无条件释放238名未经任何司法程序被监禁在萨尔瓦多的委内瑞拉移民。古特雷斯表示，将致力于启动所有可用机制，尽快解决委内瑞拉移民问题。2025年8月28日委内瑞拉驻联合国大使萨穆埃尔·蒙卡达会见联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯，向其阐述委方对美国在加勒比海展开军事部署的立场，并要求秘书长就此公开表态。2025年12月17日委内瑞拉总统马杜罗与联合国秘书长古特雷斯通电话，马杜罗称：“联合国必须坚决抵制美国政府对委内瑞拉的威胁言论，因为美方行为直接威胁委内瑞拉主权、国际法与和平。”2025年8月25日联合国秘书长古特雷斯发表声明，强烈谴责以色列对加沙地带汗尤尼斯纳赛尔医院的空袭。袭击造成多名巴勒斯坦人死亡，其中包括医务人员和平民。古特雷斯特别对遇难记者表示哀悼，他强调这些最新的惨剧凸显医务人员和记者在冲突中履行重要工作时所面临的极端风险。古特雷斯重申，平民、包括医务人员和记者，必须能够在没有干扰、没有恐吓和没有伤害的情况下履行其基本职责，并强调这一点必须完全符合国际人道主义法。2025年8月31日联合国秘书长古特雷斯通过发言人办公室发表声明，强烈谴责胡塞武装当日在其控制地区任意拘押至少11名联合国工作人员的行为。古特雷斯指出：“胡塞武装不仅拘押联合国人员，还强行闯入世界粮食计划署驻萨那办事处，非法查封联合国财产，并试图进入其他联合国驻地。”古特雷斯强烈要求立即、无条件释放今天被拘押的人员以及自2024年6月以来乃至2021年和2023年起至今仍被拘押的所有联合国人员等。古特雷斯称：“联合国及其合作伙伴人员在执行任务期间绝不能成为打击目标，也不能被拘押或逮捕。”他呼吁必须保障联合国人员和财产的安全，并尊重联合国驻地的不可侵犯性。2025年9月16日联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示：“美国在加勒比地区开展打击贩毒集团的行动时，必须遵守国际法。” 　　（二十四）2025年10月17日联合国秘书长古特雷斯通过其发言人迪雅里克发表声明，对也门胡塞武装近期持续公开指控联合国人员深表关切，并对胡塞武装领导层于10月16日所发表的相关言论予以严正驳斥。16日胡塞武装领导人阿卜杜勒·马利克·胡塞称：“胡塞武装近期扣押多名联合国机构工作人员，是因为这些人为美国、以色列和英国从事间谍活动，涉嫌提供情报、坐标并策划破坏行动。”发言人声明指出；秘书长对此类所有指控予以全盘否认，并对在也门乃至世界各地坚守一线的联合国工作人员表示坚定支持。声明强调:此类毫无根据的指控危险且不可接受，严重威胁联合国人员及人道主义工作者的安全，并损害旨在挽救生命的人道救援行动。古特雷斯再次提醒各方:应始终依照国际法，履行保护人道救援行动及相关人员安全的责任与义务。2023年10月以来以色列方面的空袭造成加沙地带人道状况持续恶化。10月24日联合安全理事会就当前巴以局势举行高级别公开辩论，古特雷斯再次敦促冲突双方立即停火：“同样重要的，是要认识到，哈马斯的袭击并不是凭空而来的。”古特雷斯说：“巴勒斯坦人民遭受56年令人窒息的占领。”尽管古特雷斯同时强调“巴勒斯坦人民的愤怒，不能成为哈马斯发动骇人袭击的理由”，但仍引发以色列方面的强烈不满。以色列常驻联合国代表吉拉德·埃尔丹在公开辩论会结束后会见记者时喊话，要求古特雷斯辞职，除非他立即道歉。埃尔丹还表示：已决定拒绝向联合国官员发放签证。而正在美国参加有关巴以问题会议的时任以色列外交部长埃利·科恩则直接取消当天晚些时候与古特雷斯的双边会谈。据《环球时报》报道，古特雷斯在2023年10月25日表示：“我对我昨天在安理会发表的一些言论被曲解感到震惊，好像我是在为哈马斯的恐怖行为辩护。”报道称，古特雷斯称：“有必要澄清事实，特别是出于对受害者及其家属的尊重。”古特雷斯指出，其之前谈到巴勒斯坦人民的不满，但同时也强调“巴勒斯坦人民的不满不能成为哈马斯发动可怕袭击的理由”。2024年10月2日以色列外交部长伊斯拉埃尔·卡茨宣布古特雷斯为 “不受欢迎的人”，并禁止他入境。伊斯拉埃尔·卡茨称：古特雷斯没有谴责伊朗对以色列的“令人发指的袭击”，因此不受欢迎。 　　（二十五）以色列这一举措引起国际社会的普遍反对和谴责，智利外交部于10月11日发表声明称，已有超过100个联合国成员国签署一封公开信，对以色列这一行为进行谴责并表示“对秘书长及其工作的全力支持和信任”。据塔斯社等媒体报道，以色列外交部长伊斯拉埃尔·卡茨当地时间2024年10月12日在社交媒体X平台上最新发文称，以色列方面不会撤回此前宣布古特雷斯为“不受欢迎的人”的决定。据路透社报道，2024年10月21日乌克兰外交部在社交媒体X上发文抨击古特雷斯，称古特雷斯接受俄罗斯总统弗拉基米尔·弗拉基米罗维奇·普京的邀请出席金砖国家峰会，却拒绝邀请、没有出席此前在瑞士举行的乌克兰和平峰会。乌克兰外交部称古特雷斯此举“是一个错误的选择，不会促进和平事业，只会损害联合国的名声”。据俄罗斯卫星通讯社、联合国秘书长发言人办公室官网报道，联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克于2024年10月22日在每日新闻发布会上回应乌克兰方面此前对古特雷斯出席金砖国家峰会的批评。法尔汉·哈克首先证实古特雷斯将出席在俄罗斯喀山召开的金砖国家峰会一事。随后表示，古特雷斯出席金砖国家峰会是“标准做法”，且该峰会对联合国的工作至关重要。法尔汉·哈克称，这是一次对联合国工作至关重要的会议，金砖国家代表着世界上大约一半的人口。古特雷斯将借此机会与出席峰会的领导人举行多场双边会晤。2025年6月12日联合国秘书长古特雷斯通过其发言人就以色列对伊朗的打击发表声明。在声明中，古特雷斯谴责中东地区任何形式的军事升级。他对以色列在伊朗与美国就伊朗核计划进行谈判期间袭击伊朗核设施表示特别关切。古特雷斯重申，联合国会员国有义务依照《联合国宪章》和国际法行事。他呼吁双方保持最大限度的克制，不惜一切代价避免局势进一步陷入冲突，因为该地区已难以承受更深层次的动荡。6月18日古特雷斯敦促发表声明，对以色列和伊朗军事冲突升级深感担忧，敦促两国立即缓和冲突并实现停火。古特雷斯在声明中强烈呼吁避免此次冲突进一步扩大到其他国家，他警告说：“任何新的军事干预都可能产生严重后果，对冲突相关方、整个地区乃至国际和平与安全造成冲击。” 　　（二十六）古特雷斯谴责冲突造成平民伤亡、房屋及关键民用基础设施受损，他指出外交手段是解决伊朗核问题和地区安全关切的唯一最佳途径，他敦促所有联合国会员国恪守《联合国宪章》和国际法。6月21日在美军对伊朗发动军事打击后，联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表紧急声明，表示对此举“深感震惊”，并警告称这一危险升级行为可能令本已紧张的地区局势全面失控。2025年8月11日联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表声明，对8月10日发生在加沙城的空袭事件深表震惊，并强烈谴责该事件造成多名巴勒斯坦记者遇难。遇难者均为半岛电视台在加沙地带的工作人员。2025年7月17日联合国秘书长古特雷斯在纽约联合国总部表示，他当天主持召开了旨在推动塞浦路斯问题对话的会议，塞浦路斯希腊族领导人赫里斯托祖利季斯和塞浦路斯土耳其族领导人塔塔尔出席。古特雷斯感谢两位领导人以及希腊、土耳其和英国三方担保国代表的积极参与。古特雷斯表示自他担任秘书长以来，始终致力于塞浦路斯全体人民的安全与福祉，无论希腊塞族还是土耳其塞族。他说：“当天会议讨论具有建设性，双方回顾3月就建立互信达成的六项举措，目前已有四项取得成果，包括成立青年事务技术委员会、开展环境与气候变化合作、修缮墓地以及排雷合作（待最后技术细节敲定后即可正式达成协议）。”他表示：“双方将继续就另外两项措施进行磋商，即新开放四个过境点以及在缓冲区推进太阳能合作项目。”此外，双方当天还就成立社会参与咨询机制、文化遗产文物交换、空气质量监测和微塑料污染治理等新领域达成共识。古特雷斯强调；“必须尽快全面落实所有举措，让所有塞浦路斯人尽早受益。”他指出：“这些举措不仅是象征性的姿态，更是需要切实合作落实的事项。”古特雷斯宣布他将在联大高级别周期间与赫里斯托杜利季斯和塔塔尔举行三方会晤，年内还将以当前非正式形式再次举行磋商。他表示：“3月达成的六项举措以及今天新商定的合作事项，未来都有望对塞浦路斯民众的生活带来积极影响。” 　　（二十七）他强调；“虽然未来的道路依然漫长，但这些努力展现双方继续对话、共同为岛上所有人民谋福祉的承诺。”古特雷斯最后表示：“重要的是要思考未来对所有塞浦路斯人意味着什么。”2025年9月22日据美国有线电视新闻网（CNN）等媒体报道，在多个国家宣布正式承认巴勒斯坦国的背景下，联合国秘书长古特雷斯承认巴勒斯坦国作出表态。古特雷斯在和平解决巴勒斯坦问题和落实“两国方案”高级别国际会议上称，他欢迎多个国家为争取对“两国方案”的支持而采取的措施，包括承诺承认巴勒斯坦国。他还称对巴勒斯坦人来说，巴勒斯坦国获得承认“是一项权利”。联合国秘书长古特雷斯补充称不落实“两国方案”，中东地区就不会实现和平。2025年10月17日联合国秘书长古特雷斯提议将联合国2026年人员编制削减18.8%，与2025年核准的人员编制相比，减少2681个职位，降至11594个。古特雷斯当天向联合国大会第五委员会提交修订后的2026年常规预算方案，他提议将2026年预算下调至32.38亿美元，与2025年相比减少5.77亿美元，降幅为15.1%。古特雷斯此前提出的2026年常规预算为37.15亿美元，人员编制为14275个职位。2025年12月1日联合国秘书长古特雷斯向联合国大会第五委员会正式提交修订后的2026年常规预算和2025年至2026年维和支助账户预算方案，提议将2026年的常规预算下调至32.38亿美元，将联合国2026年的人员编制削减18.8%，与2025年核准的人员编制相比减少2681个职位。2025年10月17日联合国秘书长古特雷斯在向大会负责行政和预算事务的第五委员会提交2026年度拟议方案预算时警告：如果会员国不能按时全额缴纳会费，联合国将面临一场“破产危机”。这份32.38亿美元的经常预算案，较其最初提案减少近5亿美元，比2025年核定预算下降15.1%。2025年12月13日联合国秘书长古特雷斯就苏丹南部南科尔多凡州首府卡杜格利市发生的无人机袭击事件发表声明，强烈谴责此次针对联合国维和行动的袭击。声明称，有无人机当天袭击联合国阿卜耶伊地区临时安全部队（UNISFA）的后勤基地，造成6名维和人员死亡、8人受伤，死伤者全部为来自孟加拉国的联合国维和人员。2025年12月17日联合国秘书长古特雷斯向安理会闭门会议通报也门局势后举行记者见面会，呼吁各方保持最大限度的克制，缓和也门紧张局势，通过对话解决分歧。 　　（一）欧洲绿党是欧洲国家绿党的联合组织，其前身为1984年1月成立的西欧生态团体协调局，2004年2月在罗马签署成立宣言正式组建为欧洲政党。该组织旨在加强欧洲各国生态组织合作，通过参与1984年及后续欧洲议会选举扩大绿色运动影响力，政策涵盖环境保护、民主参与、社会公正等领域。2004年欧洲议会选举后形成统一政党实体并组建跨国竞选团队。2024年选举议席减少至53席。绿党主张生态税改革与可持续发展，在欧盟层面联合左翼政党，地域发展呈现“西强东弱”格局，东欧成员国支持度相对薄弱。欧洲各国的绿党是在第二次世界大战后以要求保护人类生存环境为目的的绿色运动（又叫生态运动）的基础上形成的。在70年代除英国和联邦德国成立了绿党外，其他国家的绿色团体大多以“运动”、“行动”、“小组”为名,组织程度较低。进入80年代后，生态保护问题日益引起各国的关注，各个绿色团体开始频繁活动，相互间加强联系。它们都试图在本国政府和欧洲共同体的决策过程中发挥更大作用。这种斗争的需要，促使那些区域性、行业性的绿色团体合并或联合，并提高其组织程度，于是以“绿色”、“生态”为名的政党日渐增多。 　　（二）它们的理论、主张逐渐为社会所重视，其代表越来越多地进入本国议会和欧洲议会。绿党之所以自命为“绿”，一是因为它主张维护生态平衡,反对核武器和核能,反对环境污染；二是为了与“红党”（指共产党、社会党及其他左派组织）、“白党”（指各种公开维护资本主义现行制度的政党）相区别。欧洲绿党认为：世界是一个整体，人类社会从属于自然界，生态平衡具有伦理意义；资本主义社会物质生产的盲目增长和现实社会主义国家的“官僚主义”均须批判；应驾驭科学技术的发展，而不应盲目崇拜科学技术的进步性;对传统的价值观、消费观、幸福观等亦应批判,须进一步协调人际关系，发扬基层民主，反对暴力和战争，维护和平。欧洲绿党每年召开一次代表大会，就共同关心的问题进行协商、讨论。总部设在比利时首都布鲁塞尔，设3 位书记主持日常工作。在欧洲议会中，因绿党代表人数相对较少，一般同其他有关党派的代表一起组成“彩虹集团”。1989年6月欧洲议会第三次选举后，欧洲绿党的席位由20个增至25个。到1990年欧洲绿党有成员党16个：奥地利绿党、比利时生态党、比利时改变生存环境党、法国生态联盟－生态党、联邦德国绿党、爱尔兰绿色同盟、卢森堡绿党、英国绿党（1973年成立时名生态党，1985年改为现名）、瑞典绿色环境党、瑞士绿党、荷兰绿党、西班牙绿党、意大利绿党、丹麦绿党、芬兰绿色联盟以及葡萄牙绿党。 　　（一）欧洲社会党是1992年成立的泛欧洲中左翼政党联盟，总部设于比利时布鲁塞尔，成员包括欧盟成员国及挪威的社会民主党、工党等。该党为欧洲议会第二大政治团体（社会民主进步联盟党团），在欧洲理事会等欧盟机构中拥有代表席位。其前身为1974年成立的欧共体社会党联盟，现有32个正式成员党（覆盖25个欧盟成员国及挪威）、8个准成员党和多个观察员党。核心职能包括协调成员党政策立场、制定欧盟共同纲领及统一选举策略，最高决策机构为代表大会，下设主席团处理日常事务。2024年欧洲议会选举后，该党团保有136个议席并推动成员党领导人安东尼奥·科斯塔出任欧洲理事会主席。主要成员党涵盖德国社会民主党、法国社会党等。欧洲社会党（缩写为PES或PSE）是一个泛欧洲的政党，其成员是欧洲联盟和挪威内的社会民主党、社会主义政党和英国工党。它是欧洲议会内的一个政党团体，于1992年成立，接替欧洲共同体时代的社会党邦联。欧洲社会党主席是来自丹麦社会民主党的波尔·尼鲁普·拉斯穆森。PES的成员分布在绝大多数欧洲联盟机构内，包括欧洲议会、欧洲委员会、欧洲联盟理事会、欧洲理事会和欧洲联盟地区委员会。欧洲社会党拥有来自25个欧洲联盟国家和挪威的32个政党成员，外加8个准会员（多数来自未来即将加入欧洲联盟的中东欧国家），和5个观察员。欧洲社会党宣称他们有4大任务：①加强欧洲联盟内部和整个欧洲的社会主义和社会民主运动；②发展各国成员政党、成员政党议会党团、欧洲社会党党团和欧洲社会党本身的紧密合作关系；③制定欧洲联盟的共同政策；④在欧洲议会选举中采取统一步调；欧洲社会党的最高机关是它的大会，欧洲社会党大会每5年内要召开至少两次会议，其职责包括选举主席、政策的制定与修改以及决定接纳新的成员。在欧洲议会选举之前召开的一次大会则将决定选举时所发布的一份统一的宣言。 　　（二）欧洲社会党共召开过6次大会：1992年在海牙、1995年在巴塞罗那、1997年马尔莫、1999年米兰、2001年柏林和2004年布鲁塞尔。欧洲社会党的主席团是最高的执行机关，大约每2到4个月开一次会，负责日常的党务工作。正式开会之前几周会先有一支协调队伍和秘书长负责安排会议。主席团的成员包括欧洲社会党主席、4名副主席、各成员政党的1名代表、PES秘书长、PES妇女常务委员会主席、1名欧洲社会主义青年共同体组织（ECOSY）的代表，和1名来自欧洲联盟地区委员会欧洲社会党党团的代表。此外在欧洲高峰会前夕欧洲社会党成员政党的首脑也会先召开会议，在欧洲部长会议前夕所有来自欧洲社会党成员政党的部长们也会先开会讨论。成员：奥地利：奥地利社会民主党；比利时：法语社会党、荷语社会党；塞浦路斯：社会民主运动；捷克：捷克社会民主党；丹麦：丹麦社会民主党；爱沙尼亚：爱沙尼亚社会民主党；芬兰：芬兰社会民主党；法国：法国社会党；德国：德国社会民主党；希腊：泛希腊社会主义运动；匈牙利：匈牙利社会民主党；爱尔兰：爱尔兰工党；意大利：左派民主党、意大利社会民主党；拉脱维亚：拉脱维亚社会民主工党；立陶宛：立陶宛社会民主党；卢森堡：卢森堡社会工党；马耳他：马耳他工党；荷兰：荷兰工党；挪威：挪威工党；波兰：波兰民主左派联盟、波兰英国工党联盟；葡萄牙：葡萄牙社会党；斯洛伐克：斯洛伐克社会民主党、斯洛伐克民主左翼党；斯洛文尼亚：斯洛文尼亚社会民主联盟；西班牙：西班牙社会工人党；瑞典：瑞典社会民主工人党；英国：英国工党；北爱尔兰社会民主工党。准会员：保加利亚：保加利亚社会民主党、保加利亚社会党；克罗地亚：克罗地亚社会民主党；马其顿：马其顿社会民主联盟；罗马尼亚：罗马尼亚民主党、罗马尼亚社会民主党；瑞士：瑞士社会民主党；土耳其：土耳其共和人民党。观察员：安道尔：安道尔社会民主党；冰岛：冰岛平等社会民主党；以色列：以色列工党、梅雷兹党；圣马力诺：圣马力诺社会党。 　　（一）欧洲人民党全称（基督教民主党）和欧洲民主党，是欧洲共同体各国的基督教和天主教政党的联合组织。成立于1953年，总部设于比利时布鲁塞尔。其前身为基督教民主团体（1953～1979年），1978年推动欧洲一体化纲领，1999年改为现名，目前由欧盟国家40余个保守党派组成。该党源于1920年代基督教民主党派的巴黎会议，1953年获欧洲煤钢共同体共同大会承认。作为中间偏右党团，在欧洲议会选举中长期保持优势。2024年6月第十届选举后，以189席维持第一大党团地位欧洲人民党主席曼弗雷德·韦伯于2025年12月12日宣布欧盟委员会将提出提案废除2035年内燃机禁令。韦伯提出替代方案，从2035年起强制要求新注册车辆减少90%二氧化碳排放，且2040年无100%目标。欧盟内部对此存在分歧，德国支持取消禁令，而西班牙反对。据2025年12月16日报道，欧盟委员会计划近期对2035年起禁止销售新燃油车型的政策进行重大调整，可能的调整方向包括将原定于2035年实施的燃油新车禁令整体推迟5年至2040年，或不设置明确期限以弱化政策执行力度。欧洲人民党主席曼弗雷德·韦伯重申其反对该禁令的立场。是跨国议会团体，代表欧盟的欧洲议会中一些结盟的保守党派的利益。1953年成立时称基督教民主团体，在欧洲煤钢共同体的共同大会中发挥跨国政治党派的作用。由来自欧盟国家的40多个政治党派组成。许多其他政治党派，包括那些来自欧盟申请国和其他国家（如阿尔巴尼亚、保加利亚、克罗地亚、挪威、塞尔维亚和黑山）的党派，则保持非正式的或观察员地位。总部设在布鲁塞尔。 　　（二）欧洲人民党可溯源至1920年代，当时基督教民主党派在巴黎举行大会。此次会议成立了秘书处，该机构在欧洲保守党派之间促进合作，直至1939年解散。第二次世界大战之后，保守党派之间的合作重新出现，1952年召开首次共同大会之后，一个基督教民主团体非正式地自我组织起来。次年该团体得到共同大会的正式承认。该党的发展还要归功于欧洲整合的其中一位主要缔造者罗伯特·舒曼。欧洲人民党成立后，在欧洲起了很大作用。欧洲议会第一次直选之后，其名称改为欧洲人民党（基督教民主党），1999年正式改为现名--欧洲人民党（基督教民主党）和欧洲民主党。在欧盟高峰会之前，欧洲人民党的政府首脑们要会面协调策略。该党致力于成立一个联邦欧洲，其纲领强调基层化原则（即决策应该尽可能在最低的适合层级中作出）。1976年7月比利时、法国、联邦德国、爱尔兰、意大利、卢森堡和荷兰等7国的有关政党，为准备参加将于1979年6月举行的欧洲议会第一次直接选举，在卢森堡开会，宣布成立欧洲人民党。1978年3月在布鲁塞尔召开第一次代表大会，通过纲领，表示赞成欧洲一体化政策，支持扩大欧洲共同体和欧洲议会。1979年2月召开第二次代表大会，对竞选欧洲议会议员问题做了部署。欧洲议会第一次选举后，成为欧洲议会内第二大议会党团。该党最终奋斗目标是：逐步把欧洲建设成为实行民主政体的单一联邦。它的成员党之间联系比较紧密，力图像一个政党那样参加欧洲议会的活动。 　　（三）在欧洲议会第二次（1984年6月）和第三次（1989年6月）直接选举后，仍保持第二大议会党团的地位，在欧洲共同体的政治、经济事务中有举足轻重的作用。欧洲人民党总部设在比利时首都布鲁塞尔，与欧洲基督教民主联盟共同建立联合总秘书处。通常每年召开一次成员党代表大会，就共同关心的问题进行磋商。2024年6月9日晚第十届欧洲议会选举投票落下帷幕，欧洲议会公布的初步统计结果显示，中间偏右的欧洲人民党党团获得189席，保持其第一大党团的地位。到1989年欧洲人民党有成员党14个：联邦德国基督教民主联盟、联邦德国基督教社会联盟、意大利天主教民主党、法国社会民主人士中心（它在欧洲议会的议员，部分参加欧洲人民党议会党团，部分参加欧洲共同体自由民主改革党联盟议会党团）、希腊新民主党、荷兰基督教民主联盟、比利时荷语基督教人民党，比利时法语基督教社会党、爱尔兰统一党、卢森堡基督教社会党、葡萄牙社会民主中心党、西班牙基督教民主党、西班牙巴斯克民族主义党、西班牙加泰罗尼亚民主联合。丹麦中央民主党和意大利南蒂罗尔人民党虽非欧洲人民党成员，但其议员在欧洲议会中参加欧洲人民党议会党团。1982年11月该党成为基督教民主党国际的地区分支组织。欧洲人民党为欧洲议会第一大党团－欧洲人民党党团成员，共213席。根据人民党规章，党团主席将自动成为人民党副主席。2024年6月9日晚欧洲议会选举结束，欧洲议会公布基于所有国家投票的初步选举结果，结果显示欧洲人民党（EPP）保持领先，获得189个席位。 　　（一）若泽·曼努埃尔·杜朗·巴罗佐于1956年3月出生于葡萄牙里斯本，毕业于里斯本大学法律系，曾在佛罗伦萨和纽约研修法学与政治学，后获日内瓦大学经济学与社会学专业学位，并取得乔治城大学哲学博士学位，精通英语、法语、西班牙语。曾任葡萄牙总理、欧盟委员会主席，现任全球疫苗免疫联盟董事会主席。巴罗佐于1985年当选葡萄牙议会议员，历任外交部国务秘书、外交部长，2002年出任葡萄牙总理。2004年至2014年担任欧盟委员会主席，促成《里斯本条约》签署。曾多次访华，包括1993年、1994年、1995年三次官方访问，推动中欧经贸对话及中欧法学院成立。2015年获澳门理工学院名誉教授称号。2023年以全球疫苗免疫联盟主席身份访华，参与促进全球疫苗公平分配。著有《政府体制和政党体制》/《葡萄牙加入欧洲一体化的政治体制》等著作。巴罗佐于1956年3月生于葡萄牙首都里斯本。他毕业于里斯本大学法律系，1978年获日内瓦大学政治学硕士学位。1985年，巴罗佐当选葡萄牙议会议员。1987年他担任葡萄牙外交部国务秘书。1992年他出任葡萄牙外交部长。2002年4月他出任葡萄牙政府总理。2004年11月他出任欧洲联盟委员会主席。2005年7月巴罗佐作为欧盟委员会主席正式访华。在2005年9月和2007年11月，他分别来华出席第八次和第十次中欧领导人会晤。巴罗佐在里斯本、佛罗伦萨和纽约读法学，他于日内瓦大学经济学和社会学毕业。此后他在里斯本大学任助理教授，他的主要工作题目是国际政治，后来他又在日内瓦和美国华盛顿哥伦比亚特区的乔治城大学的政治科学系进行研究工作并在那里获得哲学博士学位。此后他回到葡萄牙，从1980年开始他成为波尔图的大学的国际关系系的系主任。巴罗佐通晓英语、法语和西班牙语，这对他后来成为欧洲委员会主席非常有利。巴罗佐先生有1个妻子和3个孩子。 　　（二）2015年10月20日澳门理工学院举行仪式，授予欧盟委员会前主席、葡萄牙前总理巴罗佐名誉教授证书。现任全球疫苗免疫联盟董事会主席。巴罗佐在其学生时代就开始从事政治，在1974年4月25日的丁香革命前他是一个比较哲学性的毛派左翼党派的首领，但他很快就退出这个政治派别。1980年12月他加入葡萄牙社会民主党，这个党虽然名为社会民主党，但它实际上是一个比较保守的党派，今天在欧洲议会中它属于欧洲人民党。巴罗佐至今属于这个党派。葡萄牙社会民主党是葡萄牙的中右翼政党，1974年5月6日成立时名为人民民主党，1976年更改为现名。截至最新统计，该党拥有11.2万名党员，在葡萄牙议会和欧洲议会分别占据89席和6席，现任党主席为帕索斯·科埃略。该党政治纲领强调减少国家经济干预、推动私有化与市场经济，对外政策聚焦巩固与欧盟、葡语国家及美国的关系。2015年10月4日其与人民党组成的执政联盟在议会选举中获胜。2016年总统选举中，该党联合推举的候选人马塞洛·雷贝洛·德索萨以显著优势当选。此外，该党自20世纪80年代初起与中国共产党保持交往，2013年时任总书记若泽·罗萨曾参加第四届中欧政党高层论坛。从1985年到1987年内政部副国务秘书。 从1987年到1992年外交和国际合作国务秘书。 从1992年到1995年任外交部长。 1990年他促成安哥拉内战中解放安哥拉人民运动和若纳斯·萨文比领导的安哥拉彻底独立国家联盟之间的停火协议。巴罗佐还支持东帝汶从印度尼西亚的独立运动。1995年葡萄牙社会民主党在大选中失败后巴罗佐未能如愿成为该党的主席。1999年在经过党内的激烈斗争后他才终于成为社会民主党的主席。当时许多人认为他缺乏政治上的强硬和顽强，不会在党内的激烈斗争中坚持到底。事实证明这个影像是错误的。在2002年的议会选举中社会民主党勉强胜过社会党，由于巴罗佐所执行的节省措施，在2004年的欧洲议会选举中，他的党勉强败给社会党。 　　​（三）从2002年4月6日到2004年7月12日他任葡萄牙总理。在他任期内，他的一些政策遭到国内的反对，比如2003年春他支持美伊战争。此外，他促进葡萄牙国家企业的私有化和强烈节省公共财政。他本人认为出于恶劣的经济状态和前任的社会党遗留下来的财政缺陷这些步骤是必须的，此外为了实现“稳定和增长协定”这些措施也是无法避免的。此外，他在任期间试图改善欧洲联盟与美国之间的关系。巴罗佐的强处尤其在于外交，作为葡萄牙的外交部长甚至连反对党也不得不对他出色的工作表示赞赏。他对外交政策的兴趣从很早开始就已经形成而且始终陪伴着他的政治生涯。2004年6月29日欧洲理事会提名巴罗佐为欧洲联盟委员会主席，同年7月22日欧洲议会选举赞同这个提名，413位议员投赞同票，251位反对，44位弃权，24位议员没有参加投票。此前德国和法国曾试图提名比利时首相居伊·费尔霍夫施塔特，保守派政府曾试图提名出任欧洲联盟外交事务专员的英国政治家彭定康，但都因无法获得多数而未成功。巴罗佐一开始提名的欧洲委员会未能得到欧洲议会的支持，他不得不替换两名委员，将一名委员的部门改变后才于2004年11月18日获得欧洲议会多数的支持。2009年7月9日欧洲理事会正式任命巴罗佐为欧盟委员会主席。2009年9月16日正在法国斯特拉斯堡举行的欧洲议会全会16日选举巴罗佐为新一届欧盟委员会主席，巴罗佐成功实现连任。2014年10月1日巴罗佐任期届满正式离职。10月31日是巴罗佐在欧盟委员会的最后一个工作日。2009年巴罗佐主席推动《里斯本条约》的签署，这标志着困扰欧盟长达两年半的制宪危机暂告一个段落。该条约获得各成员国批准，为欧盟的机构改革铺平道路。2010年9月巴罗佐在欧洲议会发表欧盟历史上首份“国情咨文”，指出未来一年欧盟将面临五大挑战，这是欧洲联盟历史上首份国情咨文。 　　（一）欧洲左翼党是欧洲部分国家左翼政党的政治联盟，成立于2004年5月，由德国民社党、法国共产党、意大利重建共产党等15个左翼政党在意大利罗马联合组建，总部设于比利时布鲁塞尔。该党主张建立强调社会公正、生态保护、民主参与及和平主义的“另一个欧洲”，反对新自由主义政策及欧盟军事化倾向。其成立背景源于苏东剧变后欧洲左翼力量的重组需求。1998年柏林会议开启合作探讨，2004年1月通过建党倡议书，同年5月罗马大会正式确立纲领并宣告成立。2004年欧洲议会选举中，其联合党团获36席，2014年增至42席，2024年回落至36席。党内长期面临东西欧政党历史分歧、政策共识不足等挑战，希腊共产党等传统左翼政党未加入。截至2024年，该党持续推动反资本主义议程，并与工会及社会运动加强联合。20世纪80年代末苏东剧变后，原东欧社会主义国家的执政党或改名易帜，走上民主社会主义道路；或烟消云散，退出历史舞台。只有少数政党还能继续参政执政，但是这些政党的纲领、路线、政策均发生根本改变。苏东剧变也严重冲击西欧的左翼政党，打击欧洲的左翼运动，使得欧洲左翼力量转入战略防守的状态。十余年来，欧洲各国的左翼力量一直在试图整合国内乃至整个欧洲的左翼政党和组织，希望变被动为主动，重新树立左翼运动的旗帜。欧洲的左翼力量通过对社会主义的深入反思和总结，又重新开始对社会主义的追求，开始寻找未来社会主义的新道路。同时，欧洲一体化程度不断加深，对于新自由主义和资本主义全球化的抵抗仅仅停留在民族国家的层面上已经难以奏效。因此，欧洲左翼力量逐步认识到：有必要建立一个覆盖全欧洲的统一的左翼组织，以便在欧洲层面上对抗跨国公司和大资本集团，并且在欧洲议会这类欧洲层面上的机构内发挥作用。此外，近几年蓬勃发展的新社会运动、反全球化运动和由伊拉克战争引发的反战情绪是重振欧洲左翼力量的社会基础。 　　（二）欧洲左翼力量希望以反全球化、反战维和、维护社会公正为契机，建立一个统一的欧洲左翼政党组织，尽快消除苏东剧变对欧洲左翼力量造成的负面影响，扭转共产主义传统被逐步边缘化的趋势，争取早日走出困境。自从冷战结束以来，欧洲左翼力量寻求联合的努力一直存在。各国左翼政党之间通过各种渠道进行相互交流与合作，其方式包括：互派代表参加兄弟党的代表大会；或者通过政党基金会举办一些专题研讨会；或者举办一些专题国际会议等等。欧洲左翼党的筹建经历长期的准备过程。1998年6月德国民主社会主义党邀请欧盟国家的一些左翼政党在柏林集会，探讨欧洲左翼政党在1999年欧洲议会选举准备工作中的新的合作方式和途径。时任民社党主席比斯基在此次会议上就已经提出要在欧洲议会内的合作方式和新欧洲左翼政党论坛等形式之外寻求一种新的合作方式，即将背景和影响极其不同的左翼政党统一起来，进行有组织的政党合作，成立欧洲左翼党。1999年1月各国左翼政党在巴黎通过第一份共同的欧洲议会选举呼吁书，其中提出共同目标和关于建设一个社会的、生态的、民主的、团结的与和平的欧洲的观点。但成立欧洲左翼党的思想在过去的5年里进展缓慢，国际合作的重点被放在发展各党派的双边关系上。各国左翼政党的协调与合作主要在欧洲议会的左翼党团内进行。2004年的欧洲议会选举促进欧洲左翼党的诞生。左翼政治家们认为2004年的欧洲议会选举是欧洲左翼政党联合与合作的一个机会。在欧洲，各国左翼政党拥有大约20%的选民。欧洲左翼党希望把这些分散于各国的选民力量整合起来，在欧洲政治舞台上最大限度地发挥自己的作用。2004年5月欧盟东扩，又有10个国家加入欧盟，10个左右的左翼政党随之进入欧盟。这将加强欧盟中左翼政党的力量，并且客观上也需要有一个欧盟框架内的左翼政党联合组织。随着欧盟国家增加到25个，欧洲议会的规模和影响也将扩大。能否进入欧洲议会意味着左翼政党能否影响欧洲一体化的进程，这次选举在某种程度上是对欧洲各左翼政党的一次考验。因此，欧洲各国左翼政党逐渐认识到成立一个欧洲范围内的左翼政党的重要性。 　　（三）在德国民社党、法国共产党和意大利重建共产党等左翼政党的推动下，筹建欧洲左翼党的步伐加快了。2004年1月10~11日在德国民主社会主义党的倡议下，来自欧洲19个左翼政党的代表在柏林市议会大厦聚会，讨论建立欧洲左翼党的问题。德国民社党理事会的外交政策发言人沃尔夫冈·格尔克在介绍发起成立“欧洲左翼党”的原因时说，除了少数左翼政党（如塞浦路斯、荷兰和捷克的党）之外，大多数欧洲左翼政党都处于战略防御阶段，而不是令人振奋的上升时期。他认为是新自由主义而不是马克思主义占领着欧洲大陆。因此，欧洲许多左翼政治家希望进行左翼政党的联合与合作，以使左翼力量走出战略防御的低谷。在这一背景下，此次柏林会议为欧洲左翼党的建立拉开序幕。柏林会议结束时，爱沙尼亚社会民主工党、法国共产党、希腊左翼运动和生态联盟、意大利重建共产党、卢森堡左翼党、奥地利共产党、斯洛伐克共产党、西班牙联合左翼、捷克和摩拉维亚共产党、捷克民主社会主义党、德国民主社会主义党等11个政党，在2004年1月11日通过的成立“欧洲左翼党”的倡议书上签字，主张建立“另一个欧洲”，它们将成为欧洲左翼党的首批正式成员。由于意见分歧，芬兰左翼联盟、意大利共产党人党、拉脱维亚平等权利党、荷兰社会党、挪威社会主义左翼党、波兰社会党、葡萄牙共产党、塞浦路斯劳动人民进步党等8个政党只是以观察员身份参与“欧洲左翼党”的筹建工作。在此次会议上，与会代表不仅通过建立欧洲左翼党的倡议书，还讨论相应的纲领和章程。2004年5月8~9日欧洲左翼党成立大会在罗马举行，大会的标语源于1968年巴黎“五月风暴”的口号：“这仅仅是开始”。共有15个左翼政党成为欧洲左翼党的首批正式成员，它们是：德国民主社会主义党、爱沙尼亚社会民主工党、法国共产党、希腊左翼运动和生态联盟、意大利重建共产党、奥地利共产党、罗马尼亚社会主义联盟党、圣马力诺重建共产党、瑞士劳动党、斯洛伐克共产党、西班牙共产党、西班牙联合左翼、加泰罗尼亚联合选择左翼、捷克民主社会主义党、匈牙利工人党。 　　（四）另有3个左翼政党保持观察员身份，它们是：意大利共产党人党、塞浦路斯劳动人民进步党、卢森堡左翼党。截至2004年11月底，捷克和摩拉维亚共产党、葡萄牙左翼集团、斯洛伐克共产党等3个政党也成为观察员党。欧洲左翼党拥有超过50万的党员。意大利重建共产党总书记法乌斯托·贝尔蒂诺蒂当选为党的第一任主席。大会还通过了欧洲左翼党的纲领和章程，决定将党的总部设在布鲁塞尔。党的第一次代表大会将于2005年10月8~9日在巴塞罗那召开。除了传统的社会主义理论之外，欧洲左翼党还吸收新社会运动的一些思想，在政治上主张建立所谓“另一个欧洲”，即民主的、福利的、生态主义的、女权主义的与和平的欧洲。柏林会议通过的建党倡议书提出下述一些基本原则：坚持和平、反对战争，主张裁减军备，强调脱离北约和摆脱欧盟军事同盟的集体安全：倡议书指出，冷战结束后，热战再度升温。北约之外，欧盟也在武装自己。欧洲军事力量强大以后，要求参与重新瓜分世界的帝国主义行动。这有悖于欧洲左翼的理念。欧洲左翼政党要求从大西洋到乌拉尔，都没有大规模杀伤性武器。要求欧洲在保持集体安全时脱离北约，摆脱欧盟的军事同盟。欧洲应当以倡议裁军、发展、伙伴关系和加强国际法而闻名。追求社会公正，反对贫富分化，主张从上到下、从富到穷的社会财富再分配：倡议书指出，欧洲存在大规模的失业人口，社会保障体系被破坏，公用事业被私有化。而人们需要团结互助，需要社会权利，需要进行从上层到下层、从富人到穷人的再分配。必须执行另外一种经济和社会政策，将充分就业和教育培训、公共服务和扩大投资特别是对环境的投资等社会方面的措施置于优先地位，必须对资本的流动进行征税。主张对欧盟部长会议和欧盟委员会的权力加以限制，希望加强各国议会和欧洲议会的权力：倡议书指出，欧盟部长会议和欧盟委员会的权力过大，它们在院外压力集团和私人利益集团的影响下，闭门做出决策。而在民族国家层面上，议会的影响力正在减弱。 　　（五）政治制度正朝着合法性危机的方向发展，这同样有悖于欧洲左翼的理念。左翼政党和各国公民都要求政治更加透明，建立新的民主形式，参与制度建设，要求民族国家议会和欧洲议会在欧洲事务中拥有更大的权力。主张文化多元性，提倡男女平等：倡议书指出，文化和生活方式的多样性使欧洲充满生机。但是大众传媒被集中在少数人手里，舆论的多样性受到损害。信息、文化、教育成为商品。欧洲左翼政党希望所有的公民都拥有文化多样性、拥有知识和信息。过去几十年，在男女平等和反对歧视方面取得一些进步。今天，由于对劳动市场采取放松调控的新自由主义政策而严重损害这些成就。欧洲左翼政党要求克服各种歧视，要求人人拥有实际的、持久的平等权利。罗马成立大会强调妇女的作用，决定以各种措施确保妇女的作用。罗马会议通过的《欧洲左翼党纲领》指出，欧洲出现新的希望，因为新的、强大的反抗资本主义剥削的运动正在形成。纲领批判当今资本主义的统治秩序，认为全球化的资本主义推行的是大资本的利益，普通民众深受其苦。提出欧洲左翼要超越资本主义的、家长制的逻辑，目标是人类的解放，即把人从各种形式的压迫、剥削和排斥中解放出来。纲领认为社会民主主义政党提出的“第三条道路”已破产，因为这条道路不仅没有抑制全球资本主义，反而为其推波助澜。然而，欧洲左翼也不能回到20世纪的传统道路上去，尽管那条道路曾取得过辉煌的成就，但也带来巨大的失败和悲剧。因此为了改变当今社会，就必须抓住机遇，建立广泛的阵线，重视左翼运动的多元化特征。纲领号召：“我们，各政党和各政治组织，要为共产主义的、社会主义的、民主的、生态的和女权的目标而努力，要反对新自由主义，促进社会变革。”欧洲左翼党的组织形式大体是：设1位主席，1个理事会（由每个成员党各出2名代表组成）和1个办事处。同时，还将成立1个由各成员党主席组成的委员会。如果欧洲议会能够承认欧洲左翼党为欧洲政党，那么它将得到大约20万欧元的资助。欧洲左翼党提出要团结一切反对资本主义的政党和运动。党的政治条件和组织条件遵循一个目标：尽可能广泛地团结那些比社民党和绿党更左的政党和组织。 　　（六）欧洲左翼党从筹建之初就面临着一些重大的原则性困难和问题，能否解决这些问题、如何解决这些问题将是对欧洲左翼党的严峻考验，并直接关系到该党的前途。2004年1月11日19个左翼政党在柏林通过欧洲左翼党建党倡议书，确定欧洲左翼党的政治目标：紧密团结社会运动和工会力量，克服资本主义势力。但仅仅在3天之后，柏林议会大厦前就出现社会运动和工人组织的示威活动：数千人在此抗议柏林市紧缩财政预算的方案，而这个财政预算正是由柏林市联合执政的社民党和民社党主导通过的。对此，有的德国媒体评论说：民社党还没有如愿以偿地与社会运动和工会建立良好的关系，就已经走到它们的对立面，更不用谈合作了。这仅仅是一个小例子，欧洲左翼党现在和将来还要面临很多诸如此类的问题。斯堪的那维亚地区和荷兰的左翼政党对欧洲左翼党的成立持保留态度，这两个地区参加柏林会议的政党都没有在倡议书上签字，而仅仅保留观察员身份。柏林会议也没有得到英国、马耳他、立陶宛和匈牙利等国相应政党的回应。究其原因，是因为有人担心即将成立的欧洲左翼党有可能成为另一个共产国际。人们对共产国际干涉各成员党内部事务的粗暴做法至今仍心有余悸，害怕欧洲左翼党也成为共产国际那样的“领导中心”和“指挥中心”。对此，格尔克予以坚决否认。他说：“我们没有这个企图，我们也不认为自己继承这个传统。”欧洲左翼党是一个开放的政党，各个左翼政党将通过不同的方式决定是否加入新党。关于欧洲左翼党和各成员党的关系，左翼政治家们指出：鉴于现实情况，欧洲左翼党不会成为一个中心机构，也没有任何一个成员党企图成立这样一个机构。他们认为：比较理想的情况是，一方面能够尽可能地保持成员党的独立性，另一方面又能够达成一致的政治纲领和立场。在如何对待历史问题，特别是如何看待斯大林主义的问题上，罗马成立大会的与会者发生严重冲突。在成立大会召开之初，人们预计将有16个左翼政党签署成立宣言。但最后的结果出人意料，捷克和摩拉维亚共产党由于意见分歧而没有在欧洲左翼党成立宣言上签字。 　　（七）该党在罗马大会上提出1份针对党章的修正案，要求删除党章中关于“斯大林主义”的提法，而改为“非民主的实践”，但大会拒绝这一提案。捷克的一名代表冲动地讲道，斯大林在1945年解放捷克，打败德国。德国的被驱逐者协会却威胁着新一轮的德意志化。随后，捷克代表团退出大会，并且最终没有在欧洲左翼党成立宣言上签字。对于欧洲左翼党的政治目标、理论纲领和组织形式，各个成员党之间以及成员党内部也存在着不同意见。在欧洲左翼党筹建过程中，积极推动欧洲左翼党成立的是德国民社党和法国共产党，而坚决反对成立欧洲左翼党的则主要是希腊共产党和葡萄牙共产党。欧洲各国的左翼激进政党之间一直存在这样的争论，即建立一个“欧洲左翼党”是否要屈服于欧洲议会和欧盟委员会的标准；是否能够有助于进一步推动欧洲激进左翼力量的发展；欧洲各国的左翼政党在多大程度上有可能合作？有几种否定的意见认为，建立一个这样的政党的计划与左翼的目标是矛盾的。其主要观点如下：第一种也是最主要的观点认为，欧洲政党的建立基于欧盟的一种有约束力的规则，即欧洲的政党是根据“马斯特利赫特条约”建立起来的，它们必须遵守这一欧盟赖以建立的原则，而这些原则却是欧洲激进左翼力量发展的障碍。第二种观点认为，这个党将处于欧洲议会的强大压力之下。欧洲议会将有权利取缔不遵守欧盟原则的党。没有欧洲议会的允许，欧洲左翼党将无权改变自己的章程和纲领。第三种观点认为，建立欧洲层面的左翼政党不能发挥各党基于其自身意愿和决定的特色。有些人甚至认为，财政压力将使欧洲左翼党的领导人“出卖激进左翼的纲领”，这将导致欧洲左翼党的“社会民主党”化。支持建立欧洲左翼党的一派则不能接受上述观点。他们认为虽然确实存在激进左翼政党进一步发展的障碍，但第一种观点的结论是错误的。因为在民族国家层面上，所有国家的合法左翼政党都要遵守国家法律，否则就要被最高法院取缔并且国家也不会给它任何资助。所以，如果这种观点真是正确的，那么激进左翼政党在民族国家层面上大概还仍然是地下党。然而事实却并非如此。 　　（八）此外，尽管欧洲议会可以不给欧洲左翼党提供资金，但这也不能成为反对成立欧洲左翼党的理由，因为欧洲议会不会在欧洲层面上取缔政党。意大利重建共产党书记处书记弗拉维亚·安格利作为该党的代表，参加罗马成立大会。他在会后接受记者采访时说，欧洲左翼党的成立还谈不上是一个历史时刻，欧洲左翼党距离成为一个真正的欧洲左翼力量还很远。他认为欧洲左翼党的党纲和筹建过程对于极左力量还不够开放，党纲太笼统，并且也看不到与社会运动的联系。欧洲左翼党成立之初，在遭受质疑的同时也曾被寄予厚望。不过，从这些年的实践看，欧洲左翼党在欧洲层面上还不能发挥与其他主流政党相当的作用，迄今所取得的突破和进展也非常有限。欧洲左翼党始终被诸多矛盾和问题所困扰。一是缺乏统一的行动能力，未能团结起应该团结的力量。欧洲左翼党自成立以来，在雅典、布拉格、柏林等地召开多次代表大会，形成一些决议，认为“另一个世界是可能的”，提出要建设更加公正、民主、和平的“另一种欧洲”。然而，这些决议更多是停留在纸上，未能化作统一的行动。二是未能达成共识，并制定出具有说服力的政策。欧洲左翼党在欧洲未能形成统一的声音，更未提出可行的参政、执政方案，因此也就没有被广大民众所认同和接受。造成这种困难状况的原因是多方面的，其中值得关注的因素之一是激进左翼的内部分歧：一部分人认为有可能在市场经济内部实现平等，只要在资本主义内部进行运动、斗争，就可以减少不平等；另一部分人则认为资本主义的本质就会造成不平等，要实现平等，唯有超越资本主义。在对待资本主义的态度上，一部分人主张适应资本主义；一部分人主张与资本主义决裂。三是随着欧盟东扩，原东欧国家的一些左翼政党也加入欧洲左翼党。而东西欧的不同发展经历对双方在欧洲左翼党内的合作与统一带来严峻挑战，历史背景和文化传统的差异使双方在很多问题上都难以步调一致。同时，欧洲议会左翼党团的各个政党源自不同的传统路线，因而具有不同的政治重点。 　　（九）例如斯堪的纳维亚地区左翼政党的定位倾向于社会生态、男女平等，多年前就在纲领中确立“绿色因素和采取激进手段的民主原则”；而希腊共产党等马克思列宁主义类型的共产主义政党则仍坚持先锋队作用和民主集中制的组织原则。欧洲左翼党弥合内部分歧、化解内部矛盾尚需较长时日。席卷全球的经济危机也凸现欧洲左翼党所处的两难困境。多年来，左翼政党曾不断批评产生危机的原因，即金融市场上类似于赌场的投机活动。现在，各主流政党也都认同这种批评意见，并且也赞成在这一领域进行调控。在诸如银行的国有化、经济刺激计划等克服危机的各项措施中，各执政党多多少少地借用左翼政党的某些建议。同时，批判资本主义自由市场经济的评论和文章也纷纷见诸报端，对社会公正、国家干预的呼唤不绝于耳。然而，选民却并未因此而把选票投给左翼政党——在金融危机爆发之后的欧洲议会选举和一些国家的地方选举中大都如此。这似乎是一种悖论。在经济危机横扫欧洲的今天，各国民众似乎应该抛弃导致危机的新自由主义经济，转而支持左翼政党主张的经济调节和限制资本无序膨胀。然而，选举的结果却与此相反，以至于引来各方媒体“欧洲向右转、左翼大溃败”的阵阵惊呼。因此，尤其是对于激进的欧洲左翼党来说，在对主流局势进行批判的同时，重要的是能够制定出共同的思想路线和面向欧洲未来发展的具体政治替代方案，否则就难以避免边缘化的境地。2014年德国左翼党首次在联邦州议会选举中成为执政党，该党政治家波多?拉梅洛出任图林根州州长。这使人们认识到，只有当左翼党在愈来愈多的联邦州和市镇执政，积累了必要的执政经验后，才能在经济等领域发挥建设性作用，从而摆脱政治上正确，但现实中却难以获得选民支持的困境。2004年6月13日的欧洲议会选举是对刚刚成立的欧洲左翼党的一次检验，欧洲左翼联合党团获得36个席位。应该说这是一个不错的成绩。以德国民社党为例，该党在此次欧洲议会选举中获得6.1%的得票率，7名议员再次进入欧洲议会。这是民社党取得的最好记录。 　　（十）对此，德国民社党的欧洲议会议员西尔维娅·伊冯·考夫曼指出：“欧洲议会选举结果表明，欧洲左翼党所提倡的‘为了一个社会的、民主的、和平的欧洲’思想得到了选民的响应。从这次选举可以看出，人民还是需要一个左翼社会主义党的。”她认为这是此次欧洲议会选举所呈现出来的最重要的政治信息。为了解决必要的结构和组织问题，以便今后成功地开展工作，2004年7月上旬欧洲左翼党在柏林举行第一次理事会议。会议批评对伊拉克战争无原则的支持以及在欧洲一体化过程中无限支持新自由主义政策的做法。党的主席贝尔蒂诺蒂做大会报告，对党和理事会的未来工作进行规划，对欧洲政治形势的信息和意见进行交流，对刚刚结束的欧洲议会选举进行分析，并且制定工作计划。2004年11月初欧洲左翼党在巴黎举行了第三次理事会会议。这次会议讨论当前的政治形势，对欧盟及各成员国的发展进行交流。所有与会者都提到了欧盟峰会和欧盟宪法的签署。欧洲左翼党反对欧盟宪法，但也面临着如何提出具体的替代方案的挑战。与会者对美国总统选举结果及右翼保守势力的加强给予极大的关注，认为布什的胜利是右翼对经济全球化在过去几十年带来的深刻变化的第一个组织上的回答，是他们的政治目标根据新保守主义的思想政治战略的再次意识形态化。欧洲左翼党希望加强与美国左派及其他民主的和爱好和平的力量的联系。在2009年6月4—7日举行的第7次欧洲议会选举中，中左的欧洲社会党获得25%的支持率，社会党团获得欧洲议会736席中的184席，比2004年下降29席；欧洲左翼党只获得4.7%的得票率，35个议席。2014年5月22—25日举行的第8次欧洲议会选举是《里斯本条约》生效后的首次选举，被认为是欧洲一体化进程中的一件大事，并将直接影响未来5年欧盟政治格局。欧洲社会党在此次选举中获得25.6%的支持率，占欧洲议会751席中的192席；欧洲左翼党获得5.59%的得票率和42个议席。2016年12月欧洲左翼党举行柏林代表大会，会议的一个重要议题就是寻找同盟，加强联合，尽可能凝聚最广泛的团结力量，并向所有进步力量开放，如向所有的工会和相应组织开放，以带来一些新的结构改变。 　　（十一）2024年6月9日第十届欧洲议会选举投票晚落下帷幕。截至9日23时25分，欧洲议会公布的初步统计数据显示，左翼联盟党团获36席。欧洲左翼党的任务主要是：其一，确定自己的定位和立场：是成为一个赞成欧洲的政党，还是成为一个欧洲的反对者。有些人士呼吁欧洲左翼党最好原则上接受欧盟宪法文本，然后再对欧盟宪法的具体内容进行全面的和专业的讨论，即是赞成欧盟宪法所包含的增加民主、提高公民权利以及社会方面的进步思想，还是回到传统立场，拒绝欧盟宪法，从而被排斥在社会之外。欧洲左翼党在2004年10月就这一问题进行讨论，结果是拒绝了欧盟宪法的版本。其二，很多人都希望实行不同于欧洲政策：即实行反对新自由主义的政策，尤其是要努力解决大规模的失业问题和世界范围内的冲突问题。欧洲左翼党必须在欧洲议会的框架内处理这些问题，要面向现实问题，并且提出具体的建议。因此，贝尔蒂诺蒂说，欧洲左翼党的成立是建立欧洲新工人运动的重要事件。虽然左翼政治家们坚信欧洲的左翼力量一定会重新组织起来，不仅在欧洲的资本主义社会中占有一席位置，而且还会起到越来越大的作用，并认为人们一定能看到社会主义运动的新历史，但是对欧洲左翼党前途与作用的估计还不能太高，仍有许多因素制约着它的发展。首先，欧洲左翼党是在葡萄牙共产党、希腊共产党等几个传统的欧洲共产党的反对声中诞生的，而加入欧洲左翼党的意大利重建共产党等政党内部也存在着严重的意见分歧。如何处理与上述政党及党内反对派的关系，维护党际和党内的团结，是欧洲左翼党面临的一大难题。其次，缺乏财政支持、资金不足是制约欧洲左翼党发展的又一障碍。有些成员党的资金极度匮乏，甚至因无路费而无法赴柏林参加第一次理事会议。再次，欧洲左翼党的政策主张吸收了新社会运动的一些思想，有意无意地与传统的共产党拉开一定的距离，这在避免被边缘化的同时又与欧洲社会党的策略主张重合，这种定位将影响其选民基础。此外，各个成员党在欧洲一体化、欧盟宪法及对20世纪社会主义的历史评价等问题上的诸多分歧，也会掣肘欧洲左翼党在欧洲层面的活动。 　　（一）若泽·苏格拉底是 葡萄牙政府总理、社会党总书记，生于1957年。青年时期就读于土木工程专业和卫生工程专业，并获医疗工程硕士学位。参加工作后，曾是一位土木工程师。2005年开始担任葡总理。2011年6月葡萄牙举行议会选举，社会党得票28%，仅获73席，为1987年以来最差战绩。而最大在野党社会民主党得票率将近39%，获得105席，成为议会第一大党，社民党主席佩德罗·帕索斯·科埃略将出任新一届政府总理并着手组阁。选举结果揭晓后，时任社会党总书记、看守政府总理苏格拉底宣布辞职。 2014年11月21日葡萄牙检察官办公室宣布，前总理苏格拉底因税务诈欺、贪腐和洗钱调查，于当天遭逮捕。2021年4月10日据葡萄牙《公众报》报道，虽然涉及葡萄牙前总理若泽·苏格拉底案的28名被告中只有5人将受到审判，且因证据不足，撤销贪腐罪名，但葡萄牙前总理若泽·苏格拉底仍将面临十年以上的监禁风险。另一方面，葡萄牙公共部已经宣布将对裁决提起上诉，里斯本上诉法院的法官将进行最后的判决。若泽·苏格拉底于1957年9月6日出生于葡萄牙北部阿利若市马萨达镇的一个建筑师家庭，幼年时随父母迁往中部布朗库堡区的科维良市。7岁时父母离异，苏格拉底随父亲一起生活，并在科维良市度过自己的小学和中学时代。1975年至1979年他就读于当时刚成立不久的科因布拉工程学院，获得技术工程师学士学位。1981年苏格拉底加入葡萄牙社会党。从1987年开始，他连续当选全国议员，也是从这一年开始，他正式开始了自己的政治生涯。1995年苏格拉底担任环境部长助理国务秘书；1997年至1999年任总理助理部长，负责青年发展及体育等事务，这段经历为后来他力促2004年欧洲杯在葡萄牙的成功举办奠定坚实基础。1999年10月至2002年4月出任环境和国土规划部长，苏格拉底为葡萄牙环境治理及地区开放建设做出积极贡献，例如处理有毒废料问题、提出“伊比利亚半岛自由区”概念等等。2004年9月当选葡萄牙社会党总书记。2005年3月苏格拉底出任葡萄牙第15届宪法政府总理，并于2009年获得连任。2011年3月宣布辞职。 　　​（二）在20世纪80年代至90年代初苏格拉底一边应用自己的专业，带领几个私人施工队，专注于葡萄牙的土木工程建设；一边与人合伙开办燃料销售公司，增加自己的社会经验。苏格拉底有两个孩子。他对体育的热情在葡萄牙家喻户晓，他本人也非常喜欢运动，还参加过在里斯本举行的迷你马拉松比赛。葡萄牙总理若泽·苏格拉底于2011年3月23日宣布辞职。葡萄牙总统卡瓦科·席尔瓦已于3月31日晚宣布，接受苏格拉底总理的辞呈，解散议会，并决定于6月5日提前举行议会选举。过去的两年中，葡萄牙需要克服的困难不仅是巨额国债，而且还有严重的结构问题。最初的紧缩政策过后，政府将财政赤字率成功降低两个百分点，但该国经济不景气，失业率已高达11.2%，国家贷款信誉一再降低，陷于贫困的人数也越来越多。在苏格拉底治下，葡萄牙政府坚持不接受来自欧洲的援助，准备凭借一系列紧缩政策自己走出危机，力求通过自身努力避免重蹈希腊和爱尔兰的覆辙，为确保市场对葡萄牙的信心，苏格拉底政府此前已实施3轮紧缩措施，计划到2013年将财政赤字占国内生产总值的比重从2009年的9%削减至2%。过去11个月，苏格拉底政府先后向议会递交4项财政紧缩方案，旨在削减预算赤字、避免寻求外界援助。葡萄牙议会于3月23日就这一方案举行投票，反对派议员全部投票反对，方案遭否。反对派说，这一方案“做得过火”，提出的增加个人所得税和公司税、扩大先前提出的削减福利范围、提高公共交通费用等举措将损害社会“最脆弱阶层”利益。主要反对党葡萄牙社会民主党议员路易斯·蒙特内格罗说，社会民主党肩负“爱国责任”，阻止苏格拉底政府“走上这条错误、没有出路的道路”。苏格拉底说自己辞职引发的政治危机将带给葡萄牙“深刻负面影响”。他说：“政府先前竭尽全力，避免寻求外界援助，这样，我们不会落入希腊和爱尔兰一样的境地。”按他的说法，外界援助将严重损害国家“形象、声誉和声望”。 　　（三）政治危机推升葡萄牙外债利率，葡萄牙10年期政府债券基准利率23日上升至7.82%，这一数字前一日为7.68%。欧元对美元也短线下挫，市场信心或将受到日益加剧的政治不确定性因素的损害，并给欧盟带来欧元危机扩大的隐忧。国际信用评级机构穆迪3月24日再次警告，如果得不到欧盟和国际货币基金组织的帮助，葡萄牙的主权信用等级将会由A+降到A-。在接受总理辞呈之后，葡萄牙总统席尔瓦3月31日下午在总统府召开国务委员会会议，听取和征求与会国务委员们对当前国家政治危机处理的建议和意见。会议结束后，席尔瓦发表声明宣布，在广泛听取和征求各方意见后，从国家利益出发，他决定接受政府总理苏格拉底上周提交的辞呈，解散议会并于6月5日提前举行议会选举，因为只有通过选举，才能实现中期战略目标。席尔瓦说：“当前葡萄牙国内的政治局势是，各派政治势力之间缺乏相互信任的程度在不断提高，政府与反对党之间谈判对话缺失。”他认为只有进行选举并使政治局势明朗化才能够创造新的执政条件。西班牙一直把邻国葡萄牙看作是一道巩固金融市场的防护墙。这座墙倒了之后，西班牙成为抵挡贷款投机商的前线，必须设法保护自己的金融体系免遭破坏。在苏格拉底辞职后，西班牙政府立刻发表声明，表示葡萄牙的政治危机不会对西班牙产生影响。不过葡萄牙的国际债务有三分之一在西班牙银行，其在葡国金融系统中扮演的角色举足轻重。欧盟国家的普遍看法是：只有一个强大政府才能带领葡萄牙摆脱危机，而新的大选活动将给这个国家带来至少两个月的权利真空，选举结果尚难以预料。金融市场对此已经有所反应，葡萄牙长期贷款的利率已上升到前所未有的8.13%。在3月24日布鲁塞尔的欧盟峰会上，葡萄牙已被列为下一个欧元拯救基金的援助对象。欧元区领袖、卢森堡总理贾克对媒体表示；“如果葡萄牙提出申请的话，应该可以得到750亿欧元的基金援助。‘德国总理默克尔敦促葡萄牙认可欧盟的援助方案，以便像那些接受基金的国家一样重新赢得金融市场的信任。 　　​（四）经济合作与发展组织秘书长古里亚指出：”葡萄牙议会无法通过紧缩财政计划，不仅可能导致主权债务市场上的紧张形势，政府在面对未来几周以及两个月后的大选时所可能遭遇的挑战也将十分严峻。“古里亚说：”葡萄牙议会3月23日投票否决11个月来政府制订的第4轮紧缩方案，是一个’悲剧性‘的结局，因为葡萄牙’差一点就能取得进步了‘。“而由这个“经济危机”导致的“政治危机”的结果就是：葡萄牙总理苏格拉底的被迫辞职，转而投入新一轮的大选。分析人士指出：已经在近10年中停滞不前的葡萄牙经济，似乎也不会因为一场大选使整个形势获得根本性的逆转。2014年11月21日葡萄牙检察官办公室宣布，前总理苏格拉底因税务诈欺、贪腐和洗钱调查，于当天遭逮捕。近日因牵涉向外国投资者发放“黄金”签证过程中存在腐败问题，葡萄牙数名政府高级官员遭到逮捕，其中包括边防警察最高领导人帕洛斯，及司法部秘书长阿内斯女士等。葡萄牙司法当局指出：正在全国六十处地方展开搜查，并以在黄金签证案中，涉嫌腐败、“打招呼”施加影响、贪污和洗钱等非法行为，下达逮捕令。因缺乏国投资，葡萄牙自2012年10月开向愿意支付50万欧元购买房产的外国投资人，发放为期至少五年的“黄金签证”。在过去两年中，葡萄牙政府这项“投资换居留权”的方案成功吸引外国人在葡萄牙投资超过十亿欧元葡总检察长办公室当晚发表声明说：苏格拉底因涉嫌税务欺诈和洗钱等腐败行为已被逮捕，另三名嫌疑人也在过去几天内被逮捕。苏格拉底于2014年11月22日首次出庭。据报道，苏格拉底是当晚从法国巴黎返回里斯本时在机场被逮捕的。自2011年卸职以来苏格拉底一直在巴黎居住，其间为一家奥地利公司及其他公司担任顾问时涉嫌税务欺诈。2021年4月10日据葡萄牙《公众报》报道，依据葡萄牙法官伊沃·罗莎在4月9日听证会的判决，虽然涉及葡萄牙前总理若泽·苏格拉底案的28名被告中只有5人将受到审判，且因证据不足撤销贪腐罪名，但葡萄牙前总理若泽·苏格拉底仍将面临十年以上的监禁风险。另一方面，葡萄牙公共部已经宣布将对裁决提起上诉，里斯本上诉法院的法官将进行最后的判决。 　　（一）佩德罗·帕索斯·科埃略于1964年7月24日出生于葡萄牙科英布拉，卢西亚达大学经济学经济学学位，ISCTE-里斯本工商管理大学管理学硕士学位。佩德罗·帕索斯·科埃略现任葡萄牙社会民主党副主席。父母为医生与护士，童年随家人在安哥拉度过至1974年。葡萄牙政治家，2001年获卢济塔尼亚大学经济学学士学位，历任葡萄牙社会民主党主席、总理（2011年6月-2015年11月）。科埃略于1980年加入社会民主党青年组织，1980-1990年任国家委员会委员，1990-1995年出任政治委员会主席。1991-1999年任全国议员，期间1996年起担任社民党议会党团副主席及发言人。1997-2001年任阿马多拉市议会议员，2005年当选雷阿尔城市议会议长。 　　（二）2010年当选社民党主席后，于2011年领导该党以39%得票率赢得议会选举，同年6月21日宣誓就任总理。2015年11月因联合政府施政纲领遭议会否决，总统席尔瓦宣布解散政府并任命新总理，科埃略于当月24日正式辞职。2005-2006年门德斯任社会民主党主席，他出任副主席，2008年他竞选该党主席，但败给曼努埃拉·莱特。2010年他再次竞选该党主席，并顺利当选。2011年他曾向总理若泽·苏格拉底提出采取果断措施维护经济稳定，但未能成功。2011年3月21日苏格拉底内阁被不信任案推翻下台，在6月5日的大选中，社会民主党获得胜利，他作为该党主席，被任命为总理。科埃略已婚，有一子两女。2014年5月4日时任葡萄牙总理科埃略向全国发表电视讲话，宣布葡萄牙将正式退出为期三年、资金规模达780亿欧元的援助计划，并不再申请预防性信贷。 　　（一）葡萄牙共产党（简写PCP）简称“葡共”，成立于1921年，现为葡萄牙的左翼政党，以民主集中制为基础，奉行爱国主义政策，在葡萄牙国内有一定群众基础，并且在国内议会和欧洲议会都占有席位。该政党官方刊物是1931年创刊《前进报》。葡萄牙共产党（简称“葡共”）是葡萄牙的一个重要左翼政党，一个马克思列宁主义的党，以民主集中制为组织原则。该党还自认为是一个爱国和国际主义的党。葡共于1921年3月6日成立。1922年参加共产国际。在1926年军事政变后，该党被定性为非法组织。在此后安东尼奥·德·奥利维拉·萨拉查近50年的独裁统治下，葡共扮演主要反对派的角色，并持续受到政治警察PIDE的打压迫害，葡共成员在面临监禁、酷刑、暗杀等威胁的情况下被迫转入地下活动。在1974年不流血的康乃馨革命发生、历时48年的独裁政权被推翻时，葡共的36名中央委员被监禁时间总和已达30年以上。独裁统治结束后，葡共成为新民主政权的一支重要政治力量，主要代表工人阶级。尽管东欧剧变以来，社会主义阵营力量受到很大削弱，但葡共仍在葡萄牙社会大多数领域拥有巨大影响力，特别是在阿连特茹和里巴特茹的农村地区以及里斯本和塞图巴尔周边的重工业区，葡共掌握着上述地区多个自治市的领导权。葡共的最高权力机关是代表大会，每4年举行一次。党员党员5.89万人。机关报是《前进报》，于1931年创刊。其青年团体为“葡萄牙共产主义青年”，是世界民主青年联盟的成员。葡共在历届主要选举中的得票率一直保持在7~20%之间。该党在葡议会230个议席中占14席，是葡第四大党；在葡2078个地方议会中拥有174个席位；在欧洲议会占有两个席位。1987年该党和绿党组成政党联盟——民主团结联盟，运作至今。康乃馨革命又称四·二五革命，指葡萄牙首都里斯本于1974年4月25日发生的一次军事政变。第二次世界大战后，很多欧洲国家纷纷自愿或被迫放弃其殖民地。葡萄牙的安东尼奥·德·奥利维拉·萨拉查极右派政权却拒绝放弃其殖民地，因此它仍然维持着庞大的殖民帝国。葡萄牙尝试抵抗殖民地发起的非殖民地化浪潮，并因此爆发殖民战争（1961年-1974年）。 　　（二）长久的战争和庞大的军费令安东尼奥·德·奥利维拉·萨拉查政权失去很多葡国人民特别是中下级军官的支持。这些中下级军官组成“武装部队运动”（简称MFA），于1974年4月25日在里斯本发起政变，期间并有很多平民自发参与。在政变期间，军人以手持康乃馨花来代替步枪，康乃馨革命便由此而来。此革命推翻20世纪欧洲西部为期最长的独裁政权（42年），之后引发两年混乱的“过渡时期”，政府更替频繁，10年内更换15个总理。此后政府宣布实行非殖民化政策，放弃海外殖民地，导致世界各殖民地纷纷脱离葡国统治独立。然而前殖民地莫桑比克、安哥拉独立后即爆发多年内战，葡萄牙被迫收容多达100万葡裔难民（在葡萄牙称之为“归侨”）。与普通暴力革命相对比，葡萄牙康乃馨革命者采用和平方式来达成目标，而没有经过大规模的暴力冲突获得成功。为纪念此日，葡萄牙把4月25日定为自由日。武装部队运动是20世纪70年代葡萄牙发生的政治军事事件，由下级军官组成的军事组织发起，旨在结束持续数十年的专制统治。该运动通过非暴力方式主导政权更迭，推动葡萄牙由威权政体向民主制度过渡。事件期间未发生大规模武装冲突，其和平转型的特征成为现代政治变革的研究案例。葡萄牙自1933年起实行”新国家体制“，安东尼奥·萨拉查建立的威权政体持续四十余年。1970年代初期，葡萄牙仍深陷殖民战争泥潭，国内经济疲软、社会矛盾加剧。武装部队运动成立于1973年9月，成员以陆军少校、上尉等下级军官为主体。该组织采取秘密结社形式，通过层级分明的架构确保行动机密性。1974年4月25日武装部队运动发动代号"康乃馨革命"的军事行动，兵不血刃地控制了里斯本要害部门。广播电台播出禁播歌曲《格兰多拉》作为行动信号，市民向士兵分发康乃馨以示支持。次日凌晨总理马尔塞洛·卡埃塔诺宣布投降。政变后成立的国家救赎委员会接管政权，承诺实施宪政改革：启动非殖民化进程，结束非洲殖民战争；解除秘密警察机构；恢复新闻自由和政党活动；筹备制宪议会选举。1975年4月举行首次民主选举，次年通过新宪法确立议会共和制政体。该运动彻底改变葡萄牙政治格局：终结欧洲持续时间最长的威权统治；引发非洲殖民地的独立浪潮；推动国家加入欧洲一体化进程；确立”四月价值“为民主政治基石。后续史学界对该运动的评价存在不同观点。 　　（一）世界民主青年联盟 （WFDY) 是一个国际性青年组织，简称“世界青联”。1945年11月10日包括中、苏、美、英、法等国在内的64国青年代表在伦敦举行世界青年大会，会议上成立世界青联。1951年世界青联总部迁至匈牙利布达佩斯。联盟成立后在团结世界青年、反对法西斯主义，争取世界和平方面都曾起到过一定的进步作用。联盟的宗旨是：本着自由、民主和团结，结束帝国主义、殖民主义、新殖民主义、种族主义、法西斯主义和法西斯政权的精神，为青年教育作出贡献；通过各种支持，努力实现世界的安全与合作；反对一切形式的歧视，包括信仰、宗教、种族、性别或社会地位等方面；促进青年积极参与经济、社会、文化和政治活动，以便在所有国家和青年中实现言论、新闻、宗教和政治信仰等方面的自由；本着和平和国际友好的精神开展文化、教育和体育活动；支持《联合国宪章》的原则。宗旨：以自由、民主和团结的精神同帝国主义、殖民主义、法西斯主义和法西斯政权做斗争，为世界的和平与安全而努力；反对因政治信仰、宗教、种族、性别或社会地位等因素导致的一切歧视；鼓励青年积极参与经济、社会、文化和政治生活，为他们的全面发展创造条件。 　　（二）组织机构：代表大会：最高权力机构，每四年召开一次，就组织的重大原则和活动进行决策，修改组织章程，检查执行委员会和执行局的工作。执行委员会：由代表大会选举产生，每年举行一至两次全体会议。执行局：常设机构，负责处理日常事务。正式会员组织163个（截止到2004年6月）。各地区数量分布为：亚太地区36个，中东地区20个，欧洲和北美地区35个，非洲地区33个，拉美及加勒比海地区38个，区域性组织1个。出版物：《世界青年》月刊；《世青新闻》半月刊；《新闻通讯》，均有英、法、西文版。主要活动以举办国际性和区域性青年和学生联欢节、组织声援示威活动为主，注重争取联合国系统有关机构和其他国际组织的支持。曾经主办的主要活动有：1997年7月28日至8月5日在古巴举行第14届世界青年联欢节。1998年3月8日在埃及开罗举办区域暴力及其对青年的影响国际研讨会。1999年1月在塞浦路斯召开第15次代表大会。2000年1月在越南河内召开总理事会会议。2001年8月8―16日在阿尔及利亚举行第15届世界青年联欢节。2003年3月2―9日在古巴哈瓦那召开第16次代表大会并选举出新一届领导机构。第16届世界青年联欢节计划于2005年8月5日～13日在委内瑞拉首都加拉加斯举行。 　　（一）国际民主联盟（IDU）于1983年6月成立，是全球保守主义和基督教民主主义政党所成立的国际性中右翼政党联盟。秘书处设于德国慕尼黑，由63个国家（地区）的74个政党组成，其中正式成员66个，申请/观察成员8个。IDU的创建人包括：英国首相玛格丽特·希尔达·撒切尔、美国共和党主席法伦科夫、时任巴黎市长、当选法国总统雅克·希拉克、联邦德国总理赫尔穆特·科尔和许多其它党的领袖。当前的主席是新西兰前任总理约翰·基。国际民主联盟的组织机构主要包括三部分，分别为国际青年民主联盟、国际妇女民主联盟以及多个区域组织：拉丁美洲政党联盟（ULAP）、加勒比海民主联盟（简称CDU）、非洲民主联盟（DUA）、亚太民主联盟（APDU）、欧洲保守改良主义联盟（AoECR）以及欧罗巴人民党（EPP）。当前有73名正式或申请成员。国际民主联盟每三年举行一次政党领袖会议。西方国家保守政党和中右政党的国际联合组织，于1983年6月23～24日在伦敦成立，是欧洲民主联盟和太平洋民主联盟的政治联盟。当时有十九位西方民主政党的领袖与会并签署了联盟的成立宣言，其中包括有时任英国首相玛格丽特·希尔达·撒切尔、时任联邦德国总理赫尔穆特·科尔和时任美国共和党主席法伦科夫等。时任美国副总统乔治·赫伯特·沃克·布什和挪威首相卡尔·维洛克出席会议，并且发表演讲。该联盟成立大会通过一项原则声明，表示支持自由、民主和开放型的社会，支持法治和社会正义，支持家庭发挥“自由社会的基本社会力量和凝聚力”的天然作用，致力于公平持久的和平和世界自由，反对任何形式的“极权主义”，承认各国对世界经济发展负有共同的责任，反对社会主义、共产主义。该联盟要求各成员党支持3项原则：多党民主制、市场经济和人权。其首要任务是加强参加联盟的各党在国际论坛中的合作，交流竞选经验，以便在选举中击败社会党。 　　（二）1984年2月在马德里举行的会议上通过3项决议：支持西班牙和葡萄牙加入欧洲共同体，支持孔塔多拉集团和反对恐怖活动。1985年7月24～26日在华盛顿召开第二次领导人会议，参加会议的有30个国家的保守政党和中右政党的125名代表。会议表示支持美国关于战略防御的主张，支持中东的和平倡议，并要求南非实行种族平等和在纳米比亚举行自由选举。1987年9月25～26日在西柏林召开第三次领导人会议，参加会议的有来自25个国家的28个保守党和中右政党的代表。会议对东西方对话持积极态度，谴责柏林墙的继续存在；强调西方核威慑力量的重要性；呼吁采取积极行动反对恐怖主义。联盟最高领导机构为领导人会议，每3年举行1次。常设机构为执行委员会，在领导人会议休会期间行使领导机构的权力。秘书处设在德国慕尼黑。机关刊物为《国际民主联盟通讯》（季刊）。自成立起至1988年一直由奥地利人民党领袖A.莫克（原欧洲民主联盟主席）担任主席。1988年9月由K.维洛克（挪威人）继任主席。1989年有正式成员党28个：奥地利人民党、丹麦保守人民党、法国保卫共和联盟、芬兰民族联合党、德国基督教民主联盟、德国基督教社会联盟、挪威保守党、葡萄牙社会民主中心党、瑞典温和联合党、塞浦路斯民主大会党、希腊新民主党、西班牙人民党、英国保守党、澳大利亚自由党、加拿大进步保守党、美国共和党、日本自由民主党、新西兰国民党、伯利兹统一民主党、多米尼加自由党、哥伦比亚保守党、格林纳达新民族党、洪都拉斯国民党、圣克里斯托弗和尼维斯人民行动运动、圣文森特和格林纳丁斯新民主党、土耳其祖国党、危地马拉团结行动运动、牙买加工党。另有6个联系成员党和组织：马耳他国民党、尼加拉瓜保守党、欧洲民主大学生组织、欧洲妇女联盟、欧洲青年民主联盟、欧洲中小企业联盟。各国成员：澳洲：澳大利亚自由党；新西兰国家党。欧洲：葡萄牙基督教保守民主和人民党（CDS-PP）；塞尔维亚民主党（DSS）； 斯洛文尼亚民主党（SDS）；西班牙人民党；阿尔巴尼亚民主党（PD）；奥地利人民党； 　　（三）波黑​的的民主行动党（SDA）、民主进步党（PDP）；保加利亚的戈尔布党、民主力量联盟（SDS）；克罗地亚民主联盟（HDZ）塞浦路斯民主大会党（DISY）；捷克公民民主党（ODS）；丹麦保守人民党（KFP）；爱沙尼亚祖国和共和联盟（IRL）；欧盟的欧洲人民党、欧洲保守改良主义联盟；芬兰民族联合党（KOK）；法国共和党；德国的德国基督教民主联盟（CDU）、拜恩基督教社会联盟（CSU）；希腊新民主党（ND）；匈牙利青年民主主义者联盟；冰岛独立党（XD）；立陶宛的祖国联盟--立陶宛基督教民主党（TS-LKD）；马其顿的国际马其顿复兴组织和马其顿国家联合民主党（VMRO–DPMNE）瑞典温和党；英国保守党；挪威挪威保守党；黑山改革运动；摩尔多瓦自由民主党。美洲：美国共和党；阿根廷共和计划；玻利维亚社会民主党；巴西民主党；加拿大保守党；智利的独立民主联盟（UDI）、民族复兴党（RN）；哥伦比亚保守党；多米尼克自由党（DFP）；多米尼加国家进步力量（FNP）；厄瓜多尔基督教社会党（PSC）；萨尔瓦多：民族主义共和联盟（AARENA）；格林纳达新国家党（NNP）；危地马拉 统一党（PU）；墨西哥国家行动党（PAN）；洪都拉斯国家党（PNH）；尼加拉瓜保守党（PCN）；巴拿马民主改革党；秘鲁基督教人民党（PPC）；委瑞内拉计划党（PV）。亚洲：中国台湾的中国国民党（KMT）；斯里兰卡统一国民党（UNP）；阿塞拜疆国家独立党（AMIP）；格鲁吉亚的国家联盟（UNM）、基督教民主联盟（KDM）；印度人民党（BJP）；韩国国民力量党（PPP）；黎巴嫩力量（LF）；马尔代夫民主党（MDP）；蒙古民主党。非洲：加纳新爱国主义党（NPP）摩洛哥库特拉党；乌干达民主变革论坛（FDC）。申请成员：白俄罗斯：白俄罗斯人民阵线党（、白俄罗斯公民联盟党（OGP）；古巴：古巴民主党（DDC）；格林纳达：新右翼党（NRP）肯尼亚：肯尼亚民主党；巴拉圭：国家共和协会——科罗拉多派；坦桑尼亚：民主和发展进步党；乌克兰：全乌克兰祖国联盟（VOB）；俄罗斯：俄罗斯右翼力量联盟（SPS）。 　　（一）安东尼奥·路易斯·桑托斯·达·科斯塔于1961年7月17日出生于葡萄牙里斯本，研究生学历，葡萄牙前总理，欧洲理事会主席。安东尼奥·路易斯·桑托斯·达·科斯塔先后获得里斯本大学法学学士学位和葡萄牙天主教大学欧洲学硕士学位。1982年至1993年任葡萄牙社会党里斯本市议员。1987年至1990年任葡萄牙社会党书记处书记。1991年至1995年任葡萄牙国家议员。在安东尼奥·古特雷斯政府时期，先后担任议会事务国务秘书、议会事务部长和司法部长。1994年至2011年任葡萄牙社会党书记处书记。2002年任葡萄牙社会党议会党团主席。2004年任欧洲议会副主席。2005年在若泽·苏格拉底政府时期担任国务兼内政部长。2007年当选里斯本市长。2009年、2013年连任里斯本市长。2014年11月当选葡萄牙社会党总书记。2015年11月担任葡萄牙总理。2019年10月再次出任葡萄牙总理。2022年3月连任葡萄牙总理。2023年11月宣布辞任葡萄牙总理。2024年6月当选欧洲理事会主席，11月29日正式就任欧洲理事会主席。安东尼奥·路易斯·桑托斯·达·科斯塔称欧盟将继续坚定奉行一个中国政策。其在葡萄牙总理任期内，在维护政局稳定、促进社会安定、推动经济增长、消减财政赤字、控制政府公债、扩大社会就业、改善公共服务和社会福利、保障中低收入阶层和弱势群体利益等方面取得成效。1961年7月17日安东尼奥·路易斯·桑托斯·达·科斯塔出生于葡萄牙里斯本。科斯塔先后获得里斯本大学法学学士学位和葡萄牙天主教大学欧洲学硕士学位。1975年加入葡萄牙社会党。科斯塔早期曾从事律师职业。1982年至1984年任里斯本大学法学院学术协会董事会董事。1982年至1993年任葡萄牙社会党里斯本市议员。1987年至1990年科斯塔任葡萄牙社会党书记处书记。1990年至1992年任葡萄牙社会党里斯本市区域联合会协调秘书。1991年至1995年科斯塔任葡萄牙国家议员。1993年至1995年任葡萄牙洛莱市议员。 　　（二）在安东尼奥·古特雷斯政府时期，科斯塔担任葡萄牙议会事务国务秘书。1994年至2011年任葡萄牙社会党书记处书记。1997年11月升任葡萄牙议会事务部长。1998年任里斯本世博会政府总负责人。1999年10月至2002年4月任葡萄牙司法部长。2002年至2004年科斯塔任葡萄牙社会党议会党团主席。2004年至2005年任欧洲议会副主席。2005年至2007年科斯塔在若泽·苏格拉底政府时期担任国务兼内政部长。2007年7月15日科斯塔以29.5%的得票率击败保守派候选人，当选里斯本市长。8月1日科斯塔正式就任里斯本市长。2009年10月在选举中以40.2%得票率连任里斯本市长。2013年9月以50.9%得票率第三次担任里斯本市长。2014年11月当选葡萄牙社会党总书记。2015年11月科斯塔联合葡萄牙左翼集团和葡萄牙共产党在议会否决政府施政纲领，成功上台执政，担任葡萄牙总理。2019年10月再次出任葡萄牙总理。2022年1月30日根据99%的票数统计结果显示，科斯塔所在的葡萄牙社会党获得41.62%的选票，占据议会中的最多席位并接近绝大多数，以绝对优势赢得本次大选。3月30日由科斯塔担任总理并领导的葡萄牙第二十三届政府在里斯本宣誓就职。2023年11月7日科斯塔因牵涉腐败案件调查，已向葡萄牙总统马塞洛·雷贝洛·德索萨递交辞呈。科斯塔在与马塞洛·雷贝洛·德索萨会面后发表声明，宣布这一决定。2024年6月27日科斯塔当选欧洲理事会主席。11月29日科斯塔正式就任欧洲理事会主席。葡萄牙左翼集团是成立于1999年的反资本主义政党，由革命社会主义党（第四国际分支）、人民民主联盟（毛主义倾向）和红色21等左翼派别合并形成。该党通过批判新自由主义和右翼政策获得选民支持，在金融危机后政坛活跃度显著提升。葡萄牙左翼集团于1999年由三个左翼派系合并成立：革命社会主义党（第四国际在葡萄牙的分支组织）、人民民主联盟（具有毛主义倾向的政党）以及从葡萄牙共产党脱离的红色21组织。该政党创立之初即提出"既不同于传统共产党，也不同于社会党"的路线方针，致力于构建新型反资本主义政治力量。 　　（三）在意识形态上结合传统反资本主义诉求与新兴社会议题，将环境保护、性别平等纳入核心纲领。采取”社会运动优先“策略，注重通过街头抗议、公民倡议等非传统政治渠道扩大影响。主张建立广泛左翼联盟对抗右翼民粹主义势力。2010年后通过批判政府紧缩政策获得选民支持，在议会选举中得票率持续上升。与之形成对比的是，葡萄牙共产党同期得票率呈现下滑趋势。但党内存在改良主义与激进革命路线的理论分歧，且被批评缺乏系统性的替代资本主义方案。以推翻资本主义制度为终极目标，但主张通过议会斗争与非暴力手段实现社会变革。定位为既不同于共产党和社会党的新型反资本主义力量，通过结合反对资本主义与环保、女权等新政治议题强化身份特征。倡导建立覆盖教育、医疗、住房的全民社会福利体系。截至2024年7月，该党在玛丽安娜·莫尔塔瓜领导下保持议会地位，其发展轨迹反映出欧洲激进左翼在后金融危机时代寻求政治突破的典型特征。对于执政理念，科斯塔曾称：“在民主制度下，政治必须建立在妥协的基础上，人们涉足政界是为了达成交易。”2019年10月26日科斯塔领导的葡萄牙第22届政府在里斯本宣誓就职。科斯塔表示将保持现政策的连续性和稳定性，继续大力推进中央简政放权、优化国家卫生服务水平、改善住房条件、打击腐败、推动内陆地区发展振兴，并积极应对气候变化、数字化转型、人口问题和社会不平等四大挑战。2020年4月17日科斯塔表示，葡萄牙政府不会采取财政紧缩政策，强劲的投资是未来经济复苏的基础。葡萄牙对投资的需求正逐步扩大，葡萄牙政府已在铁路和医疗领域制定相关规划，以吸引外资并吸收剩余劳动力。科斯塔在提高葡萄牙生产能力的战略思考时指出，未来全球价值链将面临重塑，葡萄牙不可过度依赖单一国家，将建立一个重新评估国民生产的框架。2022年4月7日科斯塔在议会宣布第二十三届政府的计划，其中包含一系列减轻俄乌冲突下能源价格上涨的措施。 　　（四）措施包括通过降低税收和价格补偿机制遏制汽油和柴油价格的上涨；在电力价格方面，葡萄牙将与西班牙共同向欧盟提交将电力价格与天然气分离的机制以降低电力价格；在生产成本方面，该国消耗能源较高的行业将减轻或免除税收和社保缴纳，政府同时将为部分行业提供资金支持；在应对生活必需品成本增加方面，葡萄牙政府将为所有低保家庭提供食品和燃气上的补贴，同时该国将加快能源转型，以减轻家庭对于燃气的依赖。2015年11月科斯塔组建新一届葡萄牙政府，推出一系列提高国家竞争力、增强市场活力、改善民生的举措，稳步实施国家改革方案、国家稳定和增长方案，加速“葡萄牙2020”项目审批，积极推进港口、铁路等2020基础设施投资计划，严格执行国家预算案，巩固银行业发展，积极开展创新创业，在维护政局稳定、促进社会安定、推动经济增长、消减财政赤字、控制政府公债、扩大社会就业、改善公共服务和社会福利、保障中低收入阶层和弱势群体利益等方面取得成效。2022年9月5日葡萄牙政府推出一项总额为24亿欧元的纾困计划，以帮助民众应对严峻的通货膨胀。科斯塔当日在里斯本阿茹达宫举行的新闻发布会上表示，该计划主要内容包括下调电力增值税，向家庭提供育儿补贴，设置住宅和商业租金涨幅上限，禁止明年公交和火车票涨价等。科斯塔称欧盟将继续坚定奉行一个中国政策。科斯塔是较早响应中国“一带一路”倡议的欧洲官员之一。科斯塔任职葡萄牙总理期间，中国资本在葡萄牙的多个关键行业中扮演重要角色，科斯塔曾提出过降低对中国等国在关键供应链和必需品生产方面的依赖。科斯塔曾表示：加泰罗尼亚宣布“独立”的行为是对西班牙国家政治生活的破坏，葡萄牙完全支持西班牙政府根据宪法捍卫国家统一的举措。2022年2月24日科斯塔发表讲话称，表示希望俄罗斯停止军事行动，将军队撤离乌克兰，并为外交对话提供可能性。科斯塔同时指出，希望欧盟承担起在国际保护方面的责任，欧盟各成员国在任何情况下都需要保证团结一致，同时承诺将与所有来自乌克兰的避难者紧密联系。 　　（五）2023年2月4日据路透社报道，科斯塔称葡萄牙将向乌克兰运送“豹2”坦克，并未说明具体数量。葡萄牙拥有37辆“豹2”坦克，据多家葡萄牙媒体报道，其中大部分坦克都无法使用。对此，科斯塔表示：葡萄牙正在与德国进行谈判，以获得相关零件、进行维修。科斯塔称：希望在2023年3月底前将这些坦克送到乌克兰。2024年12月1日科斯塔对乌克兰进行访问，并与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基举行会谈。科斯塔表示：2024年12月欧盟将向乌克兰额外提供42亿欧元预算支持。从2025年1月起，计划每月向乌克兰提供15亿欧元。此外，还将加大对俄罗斯经济的压力。科斯塔承诺，欧盟与乌克兰将争取在2025年上半年启动至少两轮入盟谈判。2025年2月13日科斯塔在社交媒体上表示：和平不可能是简单的停火，俄罗斯不能再对乌克兰、对欧洲、对国际安全构成威胁。没有乌克兰和欧盟，就不会有可信的和成功的谈判，也不会有持久的和平。2016年10月科斯塔访问巴西，与时任巴西总统米歇尔·特梅尔举行会谈。2017年7月科斯塔和葡萄牙总统马塞洛·雷贝洛·德索萨访问巴西。2017年11月20日突尼斯总理优素福·沙赫德在突尼斯市会见到访的科斯塔。优素福·沙赫德表示，突尼斯愿意强化与葡萄牙的全面合作，提升两国伙伴关系。2018年6月科斯塔对莫桑比克进行国事访问，11月科斯塔与时任莫桑比克总统菲利佩·雅辛托·纽西通电话。2018年7月时任几内亚比绍总统若泽·马里奥·瓦斯会见科斯塔。2020年7月几内亚比绍总理努诺·戈梅斯·纳比亚姆因私访问葡萄牙，并与科斯塔举行会见。2022年3月科斯塔访问几内亚比绍。2020年12月16科斯塔与法国总统埃马纽埃尔·马克龙举行会晤并共进午餐。2022年5月21日乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基与到访的科斯塔举行会见，双方讨论未来对乌克兰的军事援助、欧洲一体化和乌克兰战后重建等问题。2024年12月1日科斯塔抵达乌克兰基辅对乌克兰进行访问。同日科斯塔与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基举行会谈，双方就欧洲和全球事务的挑战和前景进行讨论。 　　（六）2025年9月5日乌克兰总统泽连斯基通过社交媒体宣布，在乌日霍罗德与欧洲理事会主席科斯塔举行会晤，双方的会晤重点围绕三大议题展开：一是乌克兰参与欧洲项目的相关事宜；二是乌克兰加入欧盟的进程推进；三是针对俄罗斯的制裁政策。2022年5月26日西班牙首相佩德罗·桑切斯·佩雷斯-卡斯特洪与到访的科斯塔举行会谈。2023年4月12日时任韩国总统尹锡悦在龙山总统室与到访的科斯塔举行简式首脑会谈，两国首脑强调在半导体、电池等未来产业领域发展合作关系。2024年12月12日下午英国首相基尔·斯塔默在唐宁街会见科斯塔，双方确认加强英国与欧盟关系的意图。2020年2月时任美国能源部长丹·布鲁耶特访问葡萄牙，并与科斯塔进行会谈。2025年2月18日科斯塔在比利时布鲁塞尔会见美国政府乌克兰和俄罗斯问题特使约瑟夫·基思·凯洛格，双方讨论乌克兰和平的前景。科斯塔说：“和平不能是简单的停火，而是需要一项协议，以确保乌克兰全面、公正和持久的和平以及欧洲的安全。”科斯塔称：“乌克兰可以依靠欧洲。欧洲准备继续与美国进行建设性合作，以确保和平与安全。”2025年1月9日埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西与科斯塔通电话，阿卜杜勒·法塔赫·塞西称强调，包括欧盟在内的国际社会应发挥重要作用，敦促各方达成协议，结束本轮巴以冲突，实现黎以停火，使中东地区重新恢复稳定。2025年2月25日波兰总理唐纳德·图斯克在华沙会见科斯塔。在会面后的新闻发布会上，科斯塔表示：欧洲理事会特别会议将讨论如何加大支持力度，以加强乌克兰在俄乌冲突和未来和平谈判中的地位。2025年5月13日科斯塔访问塞尔维亚，与塞尔维亚领导人就欧洲一体化及入盟进程进行讨论。科斯塔表示欧盟仍然坚定地致力于塞尔维亚加入欧盟。2025年5月13日科斯塔访问波斯尼亚和黑塞哥维那，与波斯尼亚和黑塞哥维那领导人就欧洲一体化及入盟进程进行讨论。科斯塔呼吁波黑各族保持克制解决分歧，为波黑开启入盟谈判创造条件。 　　（七）2025年7月9日科斯塔与伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬举行电话会谈。双方进行深入交流并一致认为，通过对话解决冲突，是实现和平与稳定的正确途径。科斯塔敦促伊朗方面不要推动暂停与国际原子能机构合作的立法。科斯塔欢迎伊朗愿意重启与美国、欧洲三国（E3）及欧盟的谈判。2025年9月10日欧洲理事会主席科斯塔在与德国总理默茨会晤时，对欧盟委员会主席冯德莱恩提出的制裁以色列提议表示支持。2018年3月科斯塔和时任欧盟委员会主席让-克洛德·容克就葡萄牙职业教育和培训体系改革试点项目签署联合声明。9月欧洲议会议长安东尼奥·塔亚尼对葡萄牙进行正式访问，与科斯塔、葡萄牙总统马塞洛·雷贝洛·德索萨、葡萄牙议会议长费罗·罗德里格斯就欧盟发展达成一系列共识。2022年3月18日科斯塔与时任意大利总理马里奥·德拉吉、西班牙首相佩德罗·桑切斯·佩雷斯-卡斯特洪、希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯就能源问题举行会晤。10月14日时任德国总理奥拉夫·朔尔茨在柏林会见到访的科斯塔和西班牙首相佩德罗·桑切斯·佩雷斯-卡斯特洪，三人就俄乌冲突和欧洲安全局势等问题交换意见。此外，三国领导人还讨论即将召开的欧洲理事会的部分议题，包括俄乌冲突对能源和经济的影响以及应对气候变化的措施。10月20日科斯塔与西班牙首相佩德罗·桑切斯·佩雷斯-卡斯特洪、法国总统埃马纽埃尔·马克龙在三方会谈上达成协议，三方承诺将推行一项更加环保的能源互连项目，旨在取代此前各方无法达成一致的通过西班牙与法国之间的边境修建天然气管道以加强能源互连的项目。2024年12月18日科斯塔在布鲁塞尔出席并主持欧盟-西巴尔干峰会。2025年2月12日时任加拿大总理贾斯廷·特鲁多访问布鲁塞尔，与科斯塔、北约秘书长马克·吕特、欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩举行会晤。2月14日科斯塔、欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在德国慕尼黑进行会晤。科斯塔和乌尔苏拉·冯德莱恩承诺持续、稳定地支持乌克兰，致力于实现公正、全面和持久的和平。科斯塔和乌尔苏拉·冯德莱恩还强调，欧盟将继续努力，加快乌克兰加入欧盟的进程。 　　（八）3月13日科斯塔在南非开普敦出席第八届南非-欧盟峰会。同日南非总统马塔梅拉·西里尔·拉马福萨会见科斯塔和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩，双方探讨经贸投资合作的新方向，商讨如何解决贸易摩擦等问题。4月3日乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米罗莫诺维奇·米尔济约耶夫与到访的科斯塔、欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在撒马尔罕市举行会见，双方重点就深化贸易、经济和投资领域合作进行讨论。7月14日科斯塔和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在布鲁塞尔会见亚美尼亚总理尼科尔·帕希尼扬，双方重申推进欧盟与亚美尼亚之间日益增长的伙伴关系。2025年10月1日在丹麦首都哥本哈根举行的欧盟领导人非正式会议上，欧洲理事会主席科斯塔参会，他表示必须加强欧洲防务，同时提到在此次会议上，欧盟委员会继续推进反无人机和《2030 防务准备路线图》相关工作，该会议首要议题为安全、防务和乌克兰问题，有来自欧盟27个成员国的50多名国家元首和政府首脑参与，科斯塔还与欧盟委员会主席冯德莱恩、丹麦首相弗雷泽里克森在1日晚上共同举行联合新闻发布会。2023年11月7日早些时候，葡萄牙检方对包括总理官邸在内的多处政府设施和住所进行突然搜查，有5人被逮捕，其中两人是科斯塔的密友：总理幕僚长维克多·伊斯卡利亚和总理顾问迪奥戈·马查多。葡萄牙总检察长办公室发表声明称，嫌疑人利用科斯塔的名声，解决在锂矿开采和氢能工厂项目中遇到的问题。科斯塔作为国家领导人，葡萄牙最高法院将调查其在这些项目中扮演的角色，可能涉及“渎职罪、收受贿赂和贪污以及贩卖影响力”。同日科斯塔发表全国电视讲话宣布辞职，科斯塔称：总理的职责尊严无法容忍任何与其有关的犯罪怀疑。科斯塔表示：“我认为我在思想和实践层面都没有任何非法行为或者敏感举动。事实上，我并不知道我被具体指控了些什么。我会全力配合司法部门，澄清真相。”科斯塔出生在一个进步家庭，其父母靠写作谋生。科斯塔的父亲是一位印度裔作家，因信仰共产主义而遭受迫害。科斯塔1987年与妻子结婚 ，婚后育有一子一女两个孩子。 　　（一）非法移民是指未经授权非法入境或由于签证过期而丧失在途经国家或目的地国家合法地位的个人，包括合法入境但逾期滞留或非法务工者。产生原因多为逃避战争、迫害、贫困等不利环境，或受国际人口走私诱骗。非法移民常面临生命危险、人权侵犯及法律制裁，同时给输入国带来经济、社会和政治压力。据联合国数据，2020年全球非法移民约4000万。根据国际移民组织数据，2023年全球至少有8565人在移民途中死亡，较2022年增长20%，成为有记录以来死亡人数最多的一年。2024年非法移民问题持续严峻，例如根据西班牙非政府组织“步行边界”数据，2024年已有近2万名非法移民偷渡至西班牙。截至2024年6月30日，西班牙内政部数据显示，2024年已有近2万名非法移民偷渡至西班牙，比去年同期增加167%。此外，2024年4月美国圣迭戈边境逮捕非法移民约3.7万人，同比增加49%，成为非法越境事件最多的地区之一。2024年美国总统拜登签署行政命令严格限制美墨边境非法移民，同时美国得克萨斯州通过法案将非法入境定为犯罪。在欧洲，非法移民途中死亡事件频发，例如2024年9月西班牙加那利群岛一艘移民船倾覆造成至少9人死亡、数十人失踪。而在英吉利海峡，2024年至少有50名非法移民在横渡途中丧生。英国于2024年开始向卢旺达遣送非法移民，首名于4月29日遣送，但相关计划耗资巨大，实际遣送人数有限。美国是偷渡的热门地点，因为该地方比原本国家发达。美国20世纪初开发时从中国大量引入劳工，致发展后出现排华。非法移民（以政治目的除外）到达后，由于多数是文化素质较低的人，少数即使有高学历，但也不予承认。现时偷渡进入美国主要是通过： 陆地，墨西哥进入；海路，东岸进入、西岸进入、加勒比海进入。2022年4月15日美国媒体援引美国海关和边境保护局提交给法院的文件报道称，该部门3月在美墨边境处理非法移民超过22万人次，其中逮捕近21万人次，创下逾20年来最高单月记录。2022年7月16日美国海关与边境保护局日前发布的一份报告显示，6月有超过20万非法移民试图通过边境涌入美国，其中包括上万名无人陪伴儿童。 　　（二）据美国福克斯新闻网2022年8月15日报道，美国海关和边境保护局（CBP）的统计数据显示，美国7月在南部边境拦截非法移民近20万人次，这一持续的移民危机已使得美边境地区不堪重负。2022年9月28日美国警方表示，当天飓风“伊恩”逼近佛罗里达州海岸，导致一艘载有移民的船只沉没，造成23人失踪，有4人游到岸边幸存。2022年11月20日证实一艘搭载古巴移民的船只在佛罗里达州海岸附近倾覆。美国有线电视新闻网（CNN）报道称，目前已有至少5人死亡。2023年12月18日美国得克萨斯州州长格雷格·阿博特签署一项法案，将移民非法越境进入得州的行为定为犯罪行为。2023年12月27日美国纽约市市长埃里克·亚当斯颁布行政命令，首次对非法移民抵达纽约的方式进行限制，反对得克萨斯州州长继续将数万名寻求庇护的非法移民送往纽约市的行动。2024年3月19日美国最高法院允许得克萨斯州执行有争议的参议院第4号法案（简称SB4），赋予当地警察逮捕非法移民的权力。2024年5月18日据美国《圣迭戈联合论坛报》报道，美国海关及边境保卫局发布的最新数据显示，随着非法移民的越境路线从亚利桑那州和得克萨斯州向西转移，今年4月圣迭戈边境巡逻队在当地近百公里长的美墨边界逮捕了约3.7万名试图非法进入美国的移民，这一数字与去年4月相比增加49%，也让圣迭戈超过亚利桑那州的图森市，成为4月美国发生非法越境事件最多的地区。2024年6月4日美国总统拜登宣布采取一项行政措施，规定一旦美墨边境入境口岸七天的日均过境人数达到2500人，将关闭美墨边境非法移民的庇护申请，并快速驱逐在入境口岸越境的外国公民。2024年11月7日美国当选总统特朗普在接受媒体采访时表示，他在2025年1月份上任后的首要任务之一是解决非法移民问题，让边境“强大而有力”。2024年11月18日美国当选总统特朗普在社交媒体平台上证实，将通过宣布国家进入紧急状态的方式，调动美国军队，从而驱逐美国的非法移民。11月27日美国当选总统特朗普在社交媒体上表示，当天与墨西哥总统辛鲍姆进行通话，辛鲍姆已同意阻止非法移民通过墨西哥进入美国，“有效地关闭我们（美国）的南部边境”。 　　（三）2024年12月19日美国移民与海关执法局（ICE）发布的年度报告显示，美国2024财政年度共有271484名非法移民被遣返至近200个国家和地区，为2014年以来的最高水平。2024年12月特朗普在亚利桑那州举行的“美国转折点”大会上指出：“在进入椭圆形办公室的第一天，将签署一项历史性的一揽子法令，为非法移民关闭我们的边界。”2025年1月16日美国众议院以274票赞成、145票反对的投票结果通过一项旨在驱逐被定罪的非法移民性犯罪者的法案。2025年1月20日美国海关与边境保护局表示，特朗普政府已停止一款名为CBP One的应用程序的使用。该应用程序通过提供有序申请的方式，允许移民合法进入美国。2025年1月20日美国总统特朗普在白宫签署行政令，非法移民或持临时签证者在美出生的子女将不再自动获得美国公民身份。该行政令将在发布30天后生效，适用于届时在美出生的相关人员。2025年1月22日美国众议院以263票赞成、156票反对的票数结果通过本届众议院的首项法案——《莱肯·莱利法案》，这是一项严格的移民拘留措施，旨在打击非法入境美国并犯下盗窃等非暴力罪行的人。《莱肯·莱利法案》是一项严格的移民拘留措施，旨在打击非法入境美国并犯下盗窃等非暴力罪行的人。2025年1月29日下午，美国总统特朗普在白宫签署《莱肯·莱利法案》。法案以2024年被非法入境移民杀害的22岁护理专业学生莱肯·赖利命名。26岁的凶手何塞·伊瓦拉来自委内瑞拉，2022年穿越美墨边境非法进入美国，其被判恶意谋杀、重罪谋杀等全部10项罪名成立，面临终身监禁的惩罚。他的家人也有犯罪记录。2025年1月20日美国参议院以64票赞成、35票反对的票数结果通过《莱肯·莱利法案》。2025年1月22日美国众议院以263票赞成、156票反对的票数结果通过本届众议院的首项法案——《莱肯·莱利法案》。两院都通过之后，《莱肯·莱利法案》将成为特朗普重返白宫后签署的第一项法案。1月24日美国总统特朗普表示，将签署《莱肯·莱利法案》。2025年1月29日下午美国总统特朗普在白宫签署《莱肯·莱利法案》，这是他上任以来签署的第一项法案。这项严格的移民拘留措施旨在打击非法入境美国并犯下盗窃等非暴力罪行的群体，执法机构将有权拘捕因盗窃罪、入室盗窃、商店行窃等非暴力犯罪而被指控的无证移民。 　　（四）法案还授权州检察长起诉拒绝执行移民法的联邦官员，以杜绝因非法移民造成的安全隐患‌。根据法案，非法入境美国并被指控犯有盗窃和暴力犯罪的人在定罪之前必须被拘留，甚至可能被驱逐出境。美国总统唐纳德·特朗普将责成国防部、国土安全部在古巴关塔那摩美国海军基地扩建已有的非法移民收容中心，设立可容纳3万名非法移民的设施。2025年1月22日美国白宫发表声明称，美国总统特朗普当日签署一项行政命令，阻止非法移民通过南部边境进入美国。特朗普授权并指示国土安全部、司法部和国务院采取一切必要行动，立即遣返和驱逐非法跨越美国南部边境的外国人。美国国防部成立一个工作组来监督该行政命令的快速执行，并且批准三项将于22日开始的紧急行动。国防部将开始增强其在西南边境的兵力，增加约1500名地面人员、直升机及相关机组人员和情报分析员，以支持加强的侦查和监控工作。其次，国防部将提供军用空运以支持国土安全部的驱逐航班，驱逐被美国海关和边境保护局拘留的5000多名非法移民。此外，国防部将开始协助建造临时和永久性的物理屏障，以增加安全保障，遏制非法越境和非法贩运。2025年1月23日晚白宫宣布“538名非法移民罪犯”已被逮捕，数百人被军机遣返，“历史上最大规模的遣返行动正在进行中”。2025年1月24日美国特朗普政府宣布将在全国范围内扩大快速驱逐权，允许移民官员在未经法官审理的情况下驱逐移民。同日美国白宫新闻发言人卡罗琳·莱维特称，美国已经开始使用军用飞机驱逐移民。美国国土安全部一名官员称，首批航班于23日晚上从比格斯陆军机场起飞。消息人士称，大约有75名至80名危地马拉人被遣返。同日特朗普任命的“边境沙皇”霍曼在接受采访时表示，特朗普政府正计划每天使用军用飞机帮助执行美国历史上最大规模的驱逐非法移民行动。美国军方24日用两架航班分别将150多名移民送往危地马拉。但霍曼明确表示，军事航班只是更广泛计划的一部分。2025年1月危地马拉移民研究所发布消息称，自唐纳德·特朗普就任美国总统以来，两架美国空军飞机向危地马拉运送第一批被驱逐的非法移民，他们在空军基地的遣返接待中心受到接待，并接受国家的急救。 　　（五）2025年1月24日据路透社当地时间报道，一名美国官员和一名墨西哥官员对该媒体披露，墨西哥方面拒绝特朗普政府提出的、允许一架用于驱逐移民的美国军用飞机在该国降落的请求。当天稍早前，美国白宫新闻发言人卡罗琳·莱维特称，美国已经开始使用军用飞机驱逐移民。据报道介绍，美国军用飞机当天执行两次类似的飞行任务，每次运输约80名移民前往危地马拉。然而由于墨西哥拒绝批准，特朗普政府当天未能推进让一架C-17运输机在墨西哥降落的计划。同日有593名非法移民被逮捕，等待被驱逐。2025年1月26日美国得克萨斯州州长格雷格·阿博特在社交媒体平台上表示，得克萨斯州正在扩建美国与墨西哥的界河格兰德河沿岸的浮动屏障，增加更多浮标，以阻止人们非法越境。1月27日据美国哥伦比亚广播公司电视台援引美国移民和海关执法局（ICE）的消息报道，该局在得克萨斯州展开搜查非法移民的行动，80多人被捕。2025年1月29日美国总统特朗普签署上任第一项法案。根据该法案，非法入境美国并被指控犯有盗窃和暴力犯罪的人在定罪之前必须被拘留，或可能被驱逐出境。美国总统唐纳德·特朗普宣布，他将责成国防部、国土安全部在古巴关塔那摩美国海军基地扩建已有的非法移民收容中心，设立可容纳3万名非法移民的设施。古巴政府强烈反对，国家主席米格尔·迪亚斯-卡内尔·贝穆德斯称这一决定是“残忍行径”。2025年2月5日美国白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特在简报会中表示，自美国总统特朗普就任以来，共有8000多名非法移民被捕，其中有461名非法移民被释放，释放原因包括相关设施缺乏拘留能力、医疗条件的限制等。2025年2月6日美国司法部起诉民主党人主政的芝加哥市及其所在的库克县和伊利诺伊州政府，指控他们阻碍联邦政府打击非法移民，违反联邦法律。其指认伊利诺伊州和芝加哥市官员“多年来执行联邦移民法律力度很小，经常断然阻挠相关执法行动，导致无数应被驱逐出境的罪犯被释放到芝加哥”。2025年2月7日美国全国广播公司援引知情人士消息称，特朗普政府正推进恢复对无证移民家庭（包括携带年幼儿童的家庭）的拘留，这可能导致被捕的儿童和青少年人数增加。 　　（六）2025年2月7日特朗普下令重拳打击非法移民后，美国加州州长纽森签署两项法案，拨款5000万美元帮助该州保护其政策免受特朗普政府的挑战，并在特朗普的大规模驱逐计划下捍卫移民权益。2025年2月12日美国司法部长帕姆·邦迪宣布，司法部对纽约州及其州长凯茜·霍楚尔和纽约州总检察长利蒂希娅·詹姆斯提起诉讼，指控他们未能遵守联邦法律，包庇非法移民。2025年2月据联邦数据，美国移民和海关执法局在特朗普执政的头两周拘留无证移民人数大约10000人。2月美国总统特朗普签署行政令，旨在确保纳税人的资金不会被用于支持无证移民甚至鼓励非法移民。 2025年2月特朗普重新上任后，就宣布墨西哥边境进入国家紧急状态，并指示国土安全部确保移民在联邦政府登记。特朗普政府试图关闭前拜登政府的CBP One入境计划，该计划允许数十万移民通过在应用程序上安排预约合法进入美国。2025年2月26日美国国土安全部表示，特朗普就任总统的第一个月内逮捕20000多名无证移民。 2025年3月5日美国国务卿鲁比奥发布声明称，针对外国官员及其他促进非法移民进入美国的人员实行一项签证限制政策。3月16日凌晨美国将约300名移民帮派成员空运到萨尔瓦多，随后这些人被送往被称为“超级监狱”的恐怖主义拘留中心——萨尔瓦多监狱。据美联社报道，美国已同意向萨尔瓦多方面支付600万美元，目的是将数百名涉嫌参与委内瑞拉“阿拉瓜州火车”犯罪集团的人监禁一年。2025年3月21日美国政府宣布，撤销53万名在美的古巴人、海地人、尼加拉瓜人和委内瑞拉人的临时合法身份，自4月24日起生效。2025年5月1日美国北方司令部通报，美国将在美墨边境设立第二处军事禁区，此举旨在遏制边境“非法活动”。2025年5月9日白宫发表声明称，美国总统特朗普当日签署一份公告，宣布启动“返乡计划”，鼓励非法移民自愿离开美国。该公告为非法移民提供两种选择，即要么在联邦政府的支持和财政援助下自愿离开，要么面临严格的执法和处罚。5月16日美国最高法院暂时维持原判，阻止特朗普政府依据《外国敌人法》驱逐委内瑞拉移民。同日美国上诉法院驳回特朗普政府迅速将移民遣返至非原籍国的请求。 　　（七）2025年7月9日特朗普在白宫与加蓬、几内亚比绍、利比里亚、毛里塔尼亚和塞内加尔五个非洲国家的领导人举行会晤。据美国媒体报道，特朗普要求这五国以及其他非洲国家接收美国驱逐的第三国非法移民。8月21日乌干达外交部表示，乌干达已与美国达成协议，将接收被美国遣返且符合一定条件的第三国非法移民。2025年7月10日美国特朗普政府宣布将禁止无合法身份的移民儿童参与联邦资助的“启蒙计划”学前教育项目，标志着限制非法移民获得联邦福利的新举措再度升级。 7月18日美国国防部长皮特·海格塞斯签署同意书，允许移民与海关执法局使用位于新泽西州首府特伦顿市东南的麦奎尔·迪克斯·莱克赫斯特联合基地临时关押非法移民。7月24日美国国土安全部助理部长特里西娅·麦克劳克林称，移民与海关执法局 （ICE）已下令工作人员“尽可能”为所有参加该机构“拘留替代计划”的人员佩戴脚镣。麦克劳克林表示，非法居留美国的人可能会被GPS脚镣“束缚”。7月25日美国总统唐纳德·特朗普表示，非法移民正在“扼杀”欧洲，并将其称为一种“入侵”。8月根据无党派的皮尤研究中心的数据，美国的移民人数50年来首次出现下降。截至2025年6月，美国的移民人口5190万，低于特朗普第二任期就职时的5330万。国土安全部表示，自特朗普上任以来，已有160万非法移民自愿离开美国，导致移民人口大幅下降。皮尤研究中心的数据还显示，美国劳动力中仍有19%是移民，低于2025年年初的20%，移民工人减少75万人。2025年8月据美国有线电视新闻网（CNN）报道称，美国总统唐纳德·特朗普打击华盛顿市内犯罪的措施下，美国首都华盛顿的非法移民逮捕人数增加9倍以上。9月3日美国国土安全部部长诺姆宣布，终止2021年授予委内瑞拉移民的临时保护身份（TPS），其现有身份将于2025年9月10日到期。 2025年11月12日美国一名联邦法官下令释放数百名在特朗普政府于伊利诺伊州开展的移民打击行动中被捕的人员，这对联邦政府尽可能多地拘留和驱逐无证移民的努力造成打击。 11月15日美国官员证实联邦政府已开始在北卡罗来纳州梅克伦堡县夏洛特市展开移民执法行动，当天执法人员在多处地点实施逮捕非法移民行动。 　　（八）2025年11月27日美国总统特朗普在社交媒体上表示，他将无限期暂停来自所有“第三世界国家”的移民，让美国体系得以完全恢复，终止前总统拜登执政期间数百万非法入境者的所有入境许可。2025年12月16日美国白宫表示，美总统特朗普签署一项公告，进一步限制外国公民入境。白宫表示，美国对布基纳法索、马里、尼日尔、南苏丹和叙利亚这五个国家以及持有巴勒斯坦民族权力机构签发的旅行证件的人员实施全面入境限制。对此前实施部分限制措施的两个国家——老挝和塞拉利昂实施全面入境限制；对以下15个国家人员实施部分入境限制：安哥拉、安提瓜和巴布达、贝宁、科特迪瓦、多米尼克、加蓬、冈比亚、马拉维、毛里塔尼亚、尼日利亚、塞内加尔、坦桑尼亚、汤加、赞比亚和津巴布韦。此外，美国解除对非移民签证的禁令，但继续暂停土库曼斯坦公民以移民身份入境。2025年12月美国国土安全部发布声明称，2025年已有超过250万“非法移民”离开美国，其中62.2万人被遣返，其余为自行离境。这一数据与白宫11月发布的相关数据不太吻合。11月5日白宫发布的数据显示，自今年1月美国总统特朗普上任以来，美政府已遣返超过13.9万名“非法移民”。2024年11月27日晚间，墨西哥总统辛鲍姆在社交平台上再次发声，反驳美国当选总统特朗普关于“墨西哥同意阻止非法移民通过墨西哥前往美国，有效关闭边境”的说法。2012年11月28日法国内政部长曼努埃尔·瓦尔斯提出关于移民身份合法化的新管理办法，预计在内阁审批获准后，于12月正式实施。据法国内政部数据，法国约有35万非法移民。瓦尔斯说，新规定提出了对移民条件的较高要求，但他认为这些要求公平合理。他强调要把在法非法移民合法化的额度控制在每年3万人的水平。新管理办法向以家庭为单位的非法移民群体倾斜，规定凡在法国居住5年以上的夫妇，且两人拥有至少一个在法国学龄超过3年的孩子，即可获得法国合法居留权。2006年法国内政部曾规定，来法2年且有一名在法上学满1年孩子的夫妇可合法居留，但这招致大量移民申请，当局在按此规定批准7000份申请后，宣告取消这项规定。 　　（九）对于年满18岁在法国非法居留的青少年，新办法要求当事人须向有关当局提供其在法正规学习2年的证明。而按照原规定，申请者须提交3年的学习证明。对于在法国工作的非法移民，获得合法居留权的门槛为：至少在法国生活5年时间，并在过去24个月内至少8个月在工作或在过去5年中有30个月的工作记录。如果非法移民在法国生活只有3年时间，则须在此期间工作满24个月，而且在过去一年中工作满8个月。原规定要求非法移民须在法生活满5年，且为一个雇主工作至少12个月。2022年4月24日美国当地媒体报道，美国得克萨斯州边境有16名移民非法入境美国，遭到美国警察驱车高速追赶，导致大部分移民受伤，其中2人伤势严重。2022年11月英国与法国签署扩大合作的协议，以遏制英吉利海峡偷渡问题。2024年12月25日法国救援人员在法国北部附近海域搭救107名试图乘船横穿英吉利海峡前往英国的非法移民。2024年1月1日英国政府发布的数据显示，2023年将近3万名非法移民乘船从法国北部穿越英吉利海峡偷渡到英国，创下公开相关记录以来的第二高。2024年5月1日据央视新闻援引卢旺达媒体报道，卢旺达政府副发言人阿兰·穆库拉林达证实英国于4月29日向卢旺达遣送第一位非法移民。 虽然英国方面称在4月29日被遣送的首名非法移民，是基于所谓自愿选择计划。但就在此前的4月22日英国议会两院通过把非法入境者遣送至卢旺达的所谓“卢旺达计划”。该计划一直饱受争议。英国内政部统计称，2024年6月18日有882名寻求庇护的非法移民偷渡至英国。2024年以来，通过这个方式偷渡到英国的非法移民总数超过12300人。2024年7月23日英国工党政府新任内政大臣伊薇特·库珀日前公开批评说，上一届保守党政府为推行旨在遣送非法移民的“卢旺达计划”耗资7亿英镑（约合9亿美元），但实际只遣送4名非法移民前往卢旺达。英国议会支出监管机构2024年3月估算，仅将300名非法移民遣送卢旺达就需要至少6亿英镑（7.7亿美元）。 2024年10月26日英国内政部发布消息称，截至10月25日，2024年经英吉利海峡偷渡至英国的人数已有近3万人。英国官方数据称，自2018年开始统计以来，乘坐小船经英吉利海峡非法进入英国的人数已超过10万人。 　　（十）2023年英国将43亿英镑（约55亿美元）用于在国内收容难民和寻求庇护者，其中，为这些人提供住宿就花费了25亿英镑（约32亿美元）。为应对非法移民问题，英国上届保守党政府曾推出“卢旺达计划”，即把抵达英国的非法移民遣送至卢旺达，并向卢方提供相应资金。此项法案本已通过，后被2024年7月上台的工党政府废止。截至2024年10月31日，2024年经英吉利海峡偷渡至英国的人数约为30431人。截止2024年11月8日，有67人死亡，2020年、2021年、2022年和2023年共有56人。消息显示，2021年有34人死亡，2022年有4人死亡，2023年有12人死亡。2025年2月11日英国政府消息称，自工党上台执政以来，政府大幅加强执法力度，已有1.9万名非法移民被遣返。2025年3月21日英国内政部网站发布的统计数据显示，自2025年年初以来，已有超过5000名非法移民通过英吉利海峡抵达英国。英国政府每天在酒店安置难民的开销高达数百万英镑。6月英国内政部最新数据显示，5月31日共有1194名非法移民乘坐小船从法国横渡英吉利海峡抵达英国，创下2025年单日最高纪录。英国国防大臣希利6月1日表示，英国过去5年“已失去对边境的控制”。2025年7月23日起，英国当局将实施全球首个针对非法移民组织者的制裁制度，其中包括冻结资产和禁止入境英国等措施。2025年8月持续成为舆论焦点的英法移民遣返协议已完成法律程序并获得欧盟批准，英国将在未来几天内实施拘留和遣返行动。根据协议，试图穿越英吉利海峡进入英国且庇护申请被认定不符条件的移民将被遣返至法国。同时，英国将接收同等数量的、在法国提出申请且通过安全审查的合法庇护寻求者。 2025年10月23日英国内政部公布的数据显示，今年以来有近3.7万名非法移民横渡英吉利海峡抵达英国，人数已超过去年全年，创下有记录以来仅次于2022年的第二高。数据显示，2025年至今，共有36954人乘小船横渡英吉利海峡抵英，比2024年全年总人数36816人还多。2022年偷渡入境英国的人数最多，全年约有4.5万人。另据法新社报道，今年前6个月，乘小船偷渡至英国的非法移民人数较去年同期增加48%。 　　（十一）根据许多独立机构的估计，非法留居中国的朝鲜人约为30-40万人，他们忍受着背井离乡、骨肉分离的痛苦，他们东躲西藏，挣扎于被遣返回国的恐惧阴影中。他们的存在是普通中国人视野中的盲点，但却日益成为世界瞩目的热点。这群因饥饿而离开朝鲜的人被韩国人称为“逃北者”。在朝鲜核试引发联合国禁运等制裁可能使中国面临更严重的朝鲜难民问题之际。2022年12月8日突尼斯国民警卫队发言人发表声明，杰尔巴岛海事区警卫队阻止一起海上非法移民行动。12月7日晚一艘非法移民船试图从海上非法越界，随后在杰尔巴岛东南部海域沉没。在杰尔巴岛海事区警卫队的救援下，船上66人全部获救。2024年12月12日一艘难民船在突尼斯附近海域沉没。随后突尼斯海岸警卫队找到9具尸体，另有6人失踪。根据幸存者的描述，这艘船上载有至少42人，均来自撒哈拉以南非洲国家，当时船只因恶劣天气而发生故障并进水。2025年3月17日突尼斯海岸警卫队说，突执法部门当天在东部海域数次行动中解救612名偷渡者，并发现18具偷渡者遗体。突海岸警卫队在一份声明中表示，几艘运送偷渡者的船只出现故障即将沉没，船上大部分人员在落水前获救。声明说，被解救的偷渡者以及死者大多来自撒哈拉以南国家。2023年6月2日意大利海岸警卫队证实，扣留两艘在地中海救助遇险偷渡移民的德国籍船只，原因是它们违反意大利关于救助移民的新法规。这两艘救助船分属两个民间组织，一艘船1日救起36名移民，随后驶至意大利兰佩杜萨岛；另一艘5月28日和31日分别救起17名和32名移民，搭载他们抵达意大利奥托纳。2024年10月16日16名非法移民从意大利乘船抵达阿尔巴尼亚西北部的申津港，标志着阿尔巴尼亚协助意大利收容非法移民的相关协议正式启动。2024年12月31日晚一艘移民船在意大利兰佩杜萨岛附近海域倾覆，有7人获救、20人失踪。2023年11月28日利比亚非法移民管控部门将248名非法移民遣返回原籍国。这些非法移民中的120人乘飞机返回尼日尔，另外128人从陆路返回乍得。2024年12月25日利比亚非法移民管控部门在首都的黎波里向尼日尔遣返一批非法移民。2025年3月12日利比亚非法移民管控部门在首都的黎波里向孟加拉国遣返160名非法移民。 　　（十二）2024年3月26日据当地媒体报道，巴哈马皇家国防军于23日在拉吉德岛附近拦截一艘海地船只，逮捕122名试图偷渡入境巴哈马的海地非法移民。2024年7月19日塞内加尔海军当天拦截一艘载有202名非法移民的船只，其中包含5名女性和1名未成年人，所有人员已被移交给相关部门。2025年7月10日塞内加尔当局表示，该国海军日前在该国西部拦截201名来自西非的非法移民。根据联合国国际移民组织提供的数据，2023年共有39910名非法移民乘船抵达加那利群岛，有958人在途中失踪或死亡。2024年6月据西班牙非政府组织“步行边界”公布的数据，2024年前5个月，累计5000余名非法移民在乘船偷渡至西班牙途中死亡，日均死亡人数创该组织自2007年有记录以来新高，其中4800人在前往加那利群岛途中死亡。截至2024年6月30日西班牙内政部数据显示，2024年已有近2万名非法移民偷渡至西班牙，比去年同期增加167%。2024年7月22日西班牙海上救援队在加纳利大区耶罗岛海域截获一艘移民船只，共有76名移民获救。2024年8月2日根据西班牙加纳利大区政府代表团的报告，当地时间2日凌晨2艘船只在福门特拉岛被警方截获，共计有34名移民获救。2024年8月15日西班牙救援部门说，一艘偷渡船在加那利群岛附近海域被发现，船上逾百名非法移民获救。2024年10月7日西班牙海上救援部门报告称，警方在加纳利大区特内里费岛和大加纳利岛海域截获三艘移民船只。其中在特内里费岛海域截获一艘船只，另外两艘在大加纳利岛海域被截获，共计103名移民获救，其中包括6名未成年人。2024年10月8日西班牙应急与安全协调中心报告称，当天凌晨海上救援队和国民警卫队在加纳利大区耶罗岛海域截获一艘载有68名非法移民的船只，船上移民全部获救，并被送往耶罗岛的拉雷斯廷加港口。2024年11月8日西班牙警方报告，8日凌晨至上午海上救援队在加那利群岛附近海域截获4艘非法移民船，278人获救。2024年11月18日西班牙巴利阿里自治区政府部门报告称，18日凌晨警方在巴利阿里自治区海域截获3艘移民船只，共计载有47名非法移民，18日上午9时左右警方再次在该大区海域截获两艘移民船只，共计有39名移民获救，获救的非法移民均健康状况良好。 　　（十三）2024年11月20日西班牙移民部长表示，在未来三年内，西班牙每年将向约30万名非法居住在该国的移民发放居留和工作许可。该政策将于2025年5月生效，旨在增加该国的劳动力，缓解老龄化趋势下劳动力紧缺的情况。根据西班牙加纳利自治区当局公布的统计数据，截至2024年12月31日，该自治区在2024年共计接收超过46700名经海路抵达的非法移民，创下有记录以来新高，远远超过该地区2023年全年约接收30800名非法移民的数据。2025年1月24日西班牙加那利自治区警方消息显示，海上救援队23日下午在该自治区耶罗岛海域截获一艘载有移民的船只，共计有93名非法移民获救，其中包括一名婴儿。获救的非法移民已被全部转移至耶罗岛码头，所有人健康状况良好。2024年8月20日希腊在南部克里特岛扣留76名非法移民。2024年12月20日一艘载有偷渡者的船只在希腊东南部罗得岛海域倾覆，造成至少8人死亡。2025年7月9日希腊总理米佐塔基斯在该国议会全体会议上宣布，希腊将暂停审查从北非抵达该国的移民庇护申请。米佐塔基斯表示，该暂停入境决定为期三个月，仅适用于自北非经海路抵达希腊南部克里特岛的移民。该决定施行后，非法入境希腊的移民将被拘留。希腊政府已决定将该举措通知欧盟委员会。2024年10月22日斯洛伐克总理菲佐、匈牙利总理欧尔班和塞尔维亚总统武契奇在斯边境城市科马尔诺举行会谈并在会后发表联合声明，声明称将继续开展合作遏制非法移民进入欧盟，并要求欧盟为此提供更多资金支持。2024年12月德国内务部网站发布消息表示，德国与英国签署关于加强合作打击非法移民的协议，以防止非法移民从法国经英吉利海峡偷渡到英国。2025年2月12日德国政府宣布将自2024年9月开始执行、原计划到2025年3月中旬终止的陆地边界管控措施延长6个月。德国总理朔尔茨称此举是为了继续限制非法移民进入德国。2025年1月26日美国白宫在一份声明中表示，哥伦比亚已同意美国总统特朗普的所有条款，包括无限制地接受所有从美国遣返的哥伦比亚非法移民。 　　（十四）根据协议，已全面起草的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）关税和制裁将被保留，并且不会签署，除非哥伦比亚未能遵守该协议。由美国国务院签发的签证制裁以及海关和边境保护局加强的检查将继续生效，直到第一批遣返的哥伦比亚公民成功遣返为止。哥伦比亚外交部长路易斯·希尔韦托·穆里略说“已打破僵局”，哥方将接收被遣返的哥伦比亚人，同时确保他们获得“体面”对待，乘坐美军飞机的哥方被遣返人员可乘坐佩特罗的总统专机。马杜罗还表示愿意提供交通工具。2025年2月6日摩洛哥内政部发布数据，该国在2024年有效阻止近8万名试图越境进入欧洲的非法移民，同比增长4.6%。数据显示，在这些非法移民中，58%来自西非，12%来自摩洛哥所在的北非，9%则来自东非和中非。摩洛哥还报告14起企图非法越过与摩洛哥接壤的西班牙飞地休达和梅利利亚边界的事件，上述事件共涉及4290余名非法移民。数据显示，摩洛哥当局在2024年从海路解救18645名非法移民，并为其提供妥善安置。此外，当局捣毁332个人口贩运网络。2025年2月10日委内瑞拉派两架飞机从美国接回近200名非法移民，并表示希望与华盛顿的关系有一个“新的开始”。华盛顿不承认马杜罗是委内瑞拉的合法总统。派机接人之前，希望美国结束严厉制裁的马杜罗总统1月31日与到访的美国总统特使达成协议，同意接收被驱逐的移民返回委内瑞拉。12月3日委内瑞拉恢复美方遣返移民航班后，首批委内瑞拉移民抵达委北部迈克蒂亚西蒙·玻利瓦尔国际机场。委内瑞拉外长希尔表示，这是2025年“回归祖国计划”的第95架航班，已迎接18354名同胞自由返回委内瑞拉。委内瑞拉已从美国直接接收76架次航班，累计接回14407名同胞。2025年3月11日，欧盟委员会公布一项遣返移民提案，提议建立新的欧洲共同遣返体系，以便将非法滞留在欧盟的移民强制驱逐出境。欧盟委员会发布的新闻公报称，目前，欧盟的非法移民遣返率仅为20%，并且目前欧盟27个成员国分别有不同的遣返机制，造成碎片化。新规则将为成员国提供必要的工具，使遣返更加高效。 　　（十五）2025年6月30日波兰总理图斯克说，出于对非法移民问题的担忧，波兰政府考虑与德国和立陶宛的边境恢复管控措施。7月波兰内政部宣布，7月7日至8月5日期间在波兰与德国和立陶宛的边境实施临时管控。波兰在与德国边境附近的52个检查点和与立陶宛边境附近的13个检查点进行检查，受检查人员的范围将根据非法移民对公共秩序或国家安全的威胁程度进行调整。7月10日波兰总理图斯克表示，波兰与德国边境的管控期限视德方政策调整，不会无限期延长，但波方不会单方面取消。2025年7月10日，英法峰会在英国伦敦举行。会后，英国首相斯塔默和法国总统马克龙召开联合发布会。斯塔默表示，本次英法峰会议程的首要任务是解决非法移民问题，通过英吉利海峡乘坐非法移民船抵达英国的非法移民将被遣返法国。对此，马克龙表示，自脱欧以来，英国没有与欧盟签订移民协议，这意味着没有合法的方式遣返非法移民，应重点解决非法移民频发的根本原因。斯塔默还表示，英法两国签署的声明将首次允许英国和法国协调核力量。他表示，期待英法两国“伙伴关系的一次重大飞跃”。2025年8月4日卢旺达政府表示，已与美国达成协议，卢方将接收至多250名从美国遣返的非法移民。卢旺达政府发言人约兰德·马科洛当天说，被卢方接收的移民将获得职业培训、医疗保健以及住宿方面的保障，以开启新生活。另据路透社4日报道，美方已向卢方提交首批10人的名单，卢方有权批准每一个被提议重新安置的人。此外，美国将以补助金形式向卢旺达支付一定费用，通过协商双方还可进一步扩大接收非法移民规模。偷渡客一般从事低下工作，收入比本地人低，但这低收入也远比他们本国收入要高很多。男性多数从事苦力工作，有手艺技能的人以自己的手工艺品非法摆卖来谋生，部分人无法谋生而选择偷盗或抢劫，也有以同乡组成的黑社会团体。女性多数是从事性工作对于本国人来说，非法移民常被认为是对传统文化的威胁，因为他们占用公共设施、大幅增加政府支出却没缴税或是只有少部分人缴税以及成为廉价劳动力冲击本地人就业等。 　　（十六）对于本国人来说，相对于自己缴的税，随着非法移民人数增加，自己能得到的社会福利被稀释而递减。不过令人惊讶的是，在美国，非法移民的犯罪率远低于本国人的犯罪率。根据时代周刊， 2008年加州本地人的犯罪率是非法移民的10倍。近年来，越来越多越南人偷渡来中国。由于中越边境地区山水相连，一些人绞尽脑汁，绕开边防检查站，或走水路、或爬高山，铤而走险非法从广西边境偷渡入境，再由偷渡组织者秘密运往广东及香港务工。据悉，这些越南偷渡客以每人3900美元的价格支付给蛇头，偷渡集团将他们从中国广西壮族自治区带到广东省，然后动用快艇将其带到香港。2015年10月武警广东边防六支队在在深圳查获26名越南籍偷渡人员。2016年6月6日警方在广东省深圳市逮捕31名越南籍偷渡人员。对于网络上传言广州有“50”万非洲人员的数字，时任广州市公安局出入境管理支队副支队长彭云飞称这很可能是由于对数据的理解出现偏差。据统计，2013年从广州各个口岸入境出境的外国人是520.6万人次，其中非洲籍的是53万人次，“可能网上就是把这个数据说成53万人在广州了。这个53万是人次，不是人数，这是两个完全不同的概念。出境一次、入境一次，就算两次了。”彭云飞称，2014年1到9月份，外国人在广州口岸出入境的人次是353万，其中非洲国家是43万人次，数字与往年差距不大，这不是在广州的非洲的人数，更不是在广州非法滞留的非洲人的人数。2018年1月29日广州市公安局召开发布会通报在穗外国人服务管理工作。经对近三年来广州的非洲国家人员（35万人、114.6万人次）离境情况进行核查，确认其中90%以上已离境，仍在境内的共有23495人，其中已转到国内其他省市居住的8532人，在广州的14963人，绝大多数为合法居留，在穗进行贸易、学习等活动。查处“三非”外国人员以亚洲国家人员为主，非洲国家人员被拘审人数减少。2017年全市公安机关拘留审查“三非”外国人员绝大多数为亚洲国家人员，非洲国家人员仅占总数的17.4%。 突尼斯国防部于2022年5月14日发表声明表示，突尼斯海岸警卫队在该国东南部梅德宁省海岸一艘正在沉没的非法移民船上救起81人。 　　（十七）2022年5月30日阿曼皇家警察局发表声明称，阿曼海岸警卫队当天在该国北巴提奈省附近海域截获2艘载有非法移民的船只，并拘捕船上的17名非法移民。上千名非法移民2022年6月25日试图通过摩洛哥与西班牙“飞地”梅利利亚之间的边境入境西班牙。在翻越隔离围栏的过程中，有18人因伤势过重死亡。2022年6月27日据美国得克萨斯州KSAT电视台报道，美国得克萨斯州圣安东尼奥发生一起移民惨案。当地警方发现一辆18轮卡车内至少有42具移民的遗体，另有16人被送往医院，警方正在进行调查。2022年6月30日美国得克萨斯州公共安全部说，一辆载有移民的汽车当日在该州南部恩西纳尔逃避边境巡逻人员执法的过程中发生车祸，造成4人死亡、3人重伤。2022年7月2日据英国天空新闻台报道，6月份乘坐小船渡过英吉利海峡进入英国的移民超过3000人，为2022年上半年最高。根据该电视台的数据，仅2022年上半年就有1.27万名移民乘小船进入英国。据美国有线电视新闻网（CNN）报道，2022年7月24日凌晨一艘载有海地非法移民的船只在巴哈马附近海域翻覆，至少17人死亡，这艘船只的目的地是美国佛罗里达州的迈阿密。2022年7月28日据波多黎各自然和环境资源部通报，在波多黎各以西的无人岛附近海域，一艘船只上的非法移民疑似被人口走私头目驱赶下船，造成至少5人溺水身亡。另有66人获救，获救者中包括41名男性和25名女性。2022年7月28日墨西哥官员说，执法人员在韦拉克鲁斯州一条公路上发现一辆遭遗弃货车，里面藏着近百名试图偷渡到美国的中美洲移民。阿卡尤坎镇居民7月27日听到那辆货车里传出求救声，执法人员接到举报后从现场带走94人，来自危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多等国。2022年8月据俄罗斯卫星社报道，墨西哥国民警卫队和国家移民研究所于8月1日在该国东部韦拉克鲁斯州发现一辆载有工业废弃物的卡车，犯罪分子将45名非法移民跟废弃物混在一起进行运输，墨西哥移民部门从垃圾车中解救出45名移民。 　　（十八）2022年8月据法新社报道，西班牙海岸警卫队说，救援人员15日在加那利群岛的富埃特文图拉岛附近一艘船上发现48名移民，其中3人已经死亡，这些人大多来自摩洛哥，一些人情况危急。西班牙内政部截至7月31日的数据显示，2022年前7个月已有9589名移民铤而走险，从非洲经海路抵达西班牙的大西洋岛屿，而一年前的这个数字为7531人。2022年8月15日美国福克斯新闻网报道，美国海关和边境保护局（CBP）的统计数据显示，美国7月在南部边境拦截非法移民近20万人次，这一持续的移民危机已使得美边境地区不堪重负。2022年9月2日美国海关和边境保护局报告称，数十名非法移民试图穿越得克萨斯州格兰德河时发生意外，导致8人死亡。美国边境巡逻队表示，工作人员已从河中救出37人，并拘留另外16人，而墨西哥官员则拘留39人。美国海关和边境保护局称，边境两边的官员将继续寻找任何可能的受害者。2022年9月22日叙利亚政府表示，一艘移民船离开黎巴嫩后在叙利亚附近水域沉没，造成至少34人死亡。20名幸存者正在塔尔图斯的医院接受治疗，部分人员被转移到重症监护室。2022年10月6日凌晨希腊当局说，2艘载有移民的船只5日晚间在希腊水域沉没，至少15人死亡，救援人员正在寻找仍然失踪的数十人。2022年10月希腊和土耳其边境发现92名赤身裸体的非法移民，希腊和土耳其两国互相指责，联合国难民署表示深感痛心并呼吁进行调查。2022年10月22日据美国福克斯新闻网报道，美国海关与边境保护局公布的最新数据显示，在美国2022财年，即从2021年10月1日到2022年9月30日美国南部边境有856人在非法越境时死亡，这一数字达到历史新高。2022年11月1日据路透社报道，希腊海岸警卫队说，一艘非法移民船只当天凌晨在埃维亚岛附近沉没，希腊方面救起了9人，还在搜寻数十名下落不明的非法移民。2022年11月7日美国福克斯新闻援引知情人士消息称，美国边境巡逻人员于10月份逮捕至少20.5万名试图非法入境的移民，有超过6.4万名非法移民躲避边境巡逻人员，进入美国。 　　（十九）2022年11月7日国际移民组织通报，一艘超载移民船在也门海岸沉没，造成至少28名来自非洲之角的移民丧生。2022年11月22日据希腊媒体报道，希腊海运与岛屿政策部21日在克里特岛附近对一艘非法移民船展开救援行动，船上400余人获救。2022年12月14日路透社援引英国广播公司报道，一艘载有约40名移民的小船在英格兰东南沿海沉没，船上部分人员死亡。2022年12月17日黎巴嫩军方发表声明称，黎海军和情报部门合作，于12月16日在黎北部的黎波里市附近海域拦截一艘偷渡船只，逮捕船上31名叙利亚人。偷渡者中有一名儿童已经被送往当地医院接受治疗。2023年1月1日黎巴嫩军方发表声明表示，该国军人在联合国驻黎巴嫩南部临时部队（联黎部队）的协助下，在塞拉塔海岸附近展开救援行动，从一艘沉船上疏散232名非法移民。2023年1月9日突尼斯海岸警卫队发言人8日晚表示，突海岸警卫队在过去24小时内解救305名陷于困境的非法偷渡者。2023年2月3日一名当地检察官表示，意大利海岸警卫队在兰佩杜萨岛海岸附近的一艘船上发现大量非法移民，其中8人已死亡、2人失踪，约有40人获救。2023年2月5日据希腊雅典-马其顿通讯社报道，一艘非法移民船当天早晨在希腊莱罗斯岛东南部海域沉没，造成4人死亡，另有39人获救。2023年2月俄罗斯卫星通讯社莫斯科消息，据加那利群岛地区海上紧急情况部门称，西班牙救援人员在兰萨罗特岛海岸发现一艘载有43名移民的船只，其中一人死亡，两人情况危急。2023年2月17日保加利亚内政部发布通报：保警方在首都索非亚附近一辆卡车中发现18名非法移民死亡。通报表示，这辆卡车运送约40名非法移民，这些非法移民被藏在木材下。部分幸存的非法移民已被送往医院治疗，卡车司机已逃逸。2023年2月26日早上在意大利南部卡拉布里亚大区克罗托内市附近海岸，一艘试图登陆的移民船沉没。救援人员在海滩和附近海域已找到45具尸体，其中包括一名新生婴儿。2023年3月6日综合路透社和法新社报道，墨西哥移民局的执法人员于5日晚间在该国韦拉克鲁斯州发现一辆被遗弃的货运卡车，车内藏有约340名非法移民，其中包括103名无成年人陪伴的未成年人，这些儿童大多来自危地马拉。 　　（二十）2023年3月9日突尼斯当局发文，海岸警卫巡逻队营救54名来自撒哈拉以南非洲、拥有不同国籍的移民，并找到14具移民船倾覆遇难者的遗体。2023年3月11日两艘偷渡船在加州圣迭戈县北部海域倾覆，造成至少8人死亡、7人失踪。2023年3月23日意大利海岸警卫队在卡拉布里亚大区附近海域发现一艘载有非法移民的船只，并成功救出船上295名移民。当天意大利海岸警卫队还在距离西西里岛锡拉库萨市以东185公里处发现一艘载有约450名移民的船只，并转移船上移民。2023年3月24日据当地媒体报道，意大利海岸警卫队与非政府组织救援船当天在意大利南部海域先后救起1000余名移民。当天共有900余名获救移民从意大利兰佩杜萨岛登岸，另有190名移民将从意大利南部普利亚大区巴里登岸。获救移民来自刚果、喀麦隆、尼日利亚等国，几乎所有在兰佩杜萨岛登岸的移民均从突尼斯斯法克斯出发。2023年3月24日据突尼斯斯法克斯省一名官员称，一艘偷渡船在突尼斯东南海岸沉没，34人失踪。这位官员表示，船上载有38名非法移民，目前4人已获救，对失踪人员的搜救仍在进行中。2023年4月4日夜间，国际医疗救援组织“无国界医生”的救援船完成对一艘在马耳他海域遇险的移民船只的救援行动，440名移民获救，其中有8名妇女和约30名儿童。2023年3月24日美国边境巡逻队在得克萨斯州南部的圣安东尼奥市附近拦截一列火车，在一节车厢内发现15名非法移民。当地警方称有2人已经死亡。2019美国政府逮捕移民达85万人次，2021年上升到170多万人次，创下1986年以来最高纪录。被拘留的移民人数快速增长。2022年8月美海关和边境保护局拘押来自墨西哥的20.3万多名非法移民，至此，2022财年共在美墨边境逮捕超过230万难移民。 2023年3月31日加拿大警方称，他们在加美边界的阿克维萨斯涅地区发现8具非法越境人员的尸体。2023年4月6日据英国内政部证实，当天有437名非法移民从法国境内乘坐小船横渡英吉利海峡进入英国，创下2023年以来偷渡进入英国的单日最高纪录。2023年4月7日载有339名非法移民的救援船“吉奥·拜伦兹”号抵达意大利南部普利亚大区布林迪西港，其中包括24名未成年人。 　　（二十一）2023年4月12日一艘非法移民船只在突尼斯东部海域沉没，突尼斯海岸警卫队表示，已发现10名遇难者的遗体。2023年4月13日墨西哥国家移民局说，前一晚在一辆废弃拖车内发现209名主要来自中美洲国家的非法移民，包括25名无人陪伴的未成年人。2023年4月24日意大利海岸警卫队在意南部外海针对一起非法移民船只沉船事故展开搜救。发生事故的是一艘长约7米的船只，于22日晚驶离突尼斯斯法克斯。截至2023年4月24日，24小时内共有819名获救非法移民在意南部兰佩杜萨岛登岸，获救的819名移民分21批登岸。兰佩杜萨岛上的安置点已接待一千多人，大大超出其承载能力。2023年4月24日突尼斯海岸警卫队表示，在该国东部斯法克斯省和马赫迪耶省附近海域发现30具非法移民遗体。警卫队说，这些非法移民试图乘船穿越地中海前往意大利，但因船只沉没溺亡。初步调查显示，遇难者来自撒哈拉以南非洲国家。 2023年5月8日据美国《纽约邮报》报道，美国限制非法移民“第42条边境条款”将在5月11日失效，在过去10天内，有超过8万名移民在美国边境被拦截，得州多座城市宣布进入“紧急状态”。2023年5月17日也门公共卫生与人口部长卡西姆·布哈伊贝发表声明说，今年以来已有超过5.5万名非洲移民非法入境也门，人数与前两年同期相比大幅上升。2023年6月5日下午据《每日邮报》报道，数百名非法移民冲过美墨边境盖特威国际大桥后，进入美国。墨西哥一名边防人员在试图阻拦这些非法移民时被撞倒。2023年6月9日据当地媒体报道，意大利国防部长克罗塞托向媒体表示，在该国那不勒斯附近海域发生一起非法移民劫持船只事件。意大利警方登上并控制船只，搜捕躲藏的非法移民，22名船员均已获救。 2023年6月17日墨西哥移民当局发布声明，在墨西哥东部韦拉克鲁斯州发现一辆“移民卡车”，车厢内载有129名非法移民，这些移民主要来自危地马拉，还有少部分人来自洪都拉斯、印度和萨尔瓦多，其中有4名毒贩已被警方逮捕。2023年6月22日西班牙紧急救援当局报告称，22日凌晨西班牙救援队在加纳利大区海域截获3艘满载移民的船只。 　　（二十二）其中1艘船只在大加那利岛附近的海域被截获，另外2艘船只在兰萨罗特岛附近的海域被截获，三艘船只上共载有169名非法移民。目前，获救移民均已得到紧急服务部门的救助，绝大多数移民健康状况良好。2023年6月22日突尼斯萨法克斯市法院法官马斯欧迪宣布，三艘非法移民船在试图穿越地中海前往意大利时在突尼斯附近海域沉没，造成3人死亡，另外至少有12人失踪，海岸警卫队救出152人。2023年6月23日国际移民组织地中海协调办公室发言人迪·贾科莫通过社交媒体称，意大利兰佩杜萨岛海域发生移民船沉没事故，4人获救，可能有40名移民失踪。2023年7月10日移民援助组织“行走边界”代表告诉路透社，至少有300人在乘坐三艘移民船从塞内加尔前往西班牙加那利群岛途中失踪。2023年7月10日西班牙海上救援部门从加那利群岛附近海域一艘小船上营救出86名非法移民，他们可能来自撒哈拉以南非洲地区。2023年7月13日一艘从塞内加尔出发后失联的偷渡船抵达西班牙加那利群岛。西班牙应急部门说，船上载有41名非法移民，其中3人因轻伤送医。救援人员仍在搜寻另外3艘合计载有300多人的失联偷渡船。2023年7月17日墨西哥政府部门通报，执法人员在墨东部韦拉克鲁斯州发现一辆废弃拖车，车上挤有206名非法移民，其中许多人出现脱水等症状。 2023年7月26日突尼斯内政部长称该国海岸警卫部门今年1月1日至7月20日在近海共打捞起901具溺水移民遗体，包括36名突尼斯人和267名外国人，这标志着在该国近海遇难的移民人数达到前所未有的程度。截至7月14日，已有75065人搭乘偷渡移民船抵达意大利，远高于去年同期的31920人，其中一半人的出发地是突尼斯。2023年7月31日土耳其海岸警卫队在该国西北部恰纳卡莱省艾瓦哲克地区海域救出45名非法移民。土耳其海岸警卫队在一份声明中称，这些非法移民来自阿富汗。2023年8月6日移民船在意大利南部兰佩杜萨岛附近水域失事，造成2人死亡和逾30人失踪。2023年8月15日一艘从塞内加尔前往西班牙的移民船在佛得角获救，共救出38人。该移民船7月10日从塞内加尔出发，是一条大型渔船，出发时船上搭载超100名移民。佛得角海岸警卫队发现10具尸体，这意味着该船失踪和死亡总人数或超过60人。 　　（二十三）2023年8月22日墨西哥地方政府和移民部门说，该国中部当日早些时候发生一起车祸，导致16人死亡、36人受伤。事发车辆载有来自委内瑞拉的移民。2023年8月25日美国佛罗里达州一艘载有14名非法移民的船只撞上当地警方的巡逻船，造成巡逻船两台引擎损坏，随后，船上14名非法移民和船长均被棕榈滩县警长办公室拘留。2023年8月28日希腊附近地中海海域发生移民船沉没事故，4名儿童和一名妇女遇难。2023年9月2日南非豪登省警方对外证实，1日晚间在位于约翰内斯堡东部地区的一座住宅内，南非警方展开突击行动，逮捕102名非法移民，其中多数非法移民为未成年人。2023年9月14日西班牙巴利阿里大区警方报告称，13日当地警方在该大区海域截获4艘载有移民的船只，共计有70名移民获救，获救移民均来自非洲大陆，健康状况良好。2023年9月14日意大利兰佩杜萨岛，约7000名非法移民抵达当地。兰佩杜萨岛市长曼尼诺说道，现在情况已经到了不可逆转的地步，地中海的这块岛屿已经被这种戏剧性的现象置于危机之中。 2023年9月19日美国有线电视新闻网报道，据美国国土安全部官员称，美国南部边境的过境人数不断增加，海关每天拦截移民超8000人。2023年9月30日意大利海岸警卫队说，一艘渡轮在航行途中失火，177名乘员全部获救，包括83名从意大利南部兰佩杜萨岛转运的非法移民。2023年10月1日据法新社报道，一辆载有古巴移民的货运卡车于1日在墨西哥南部翻车，造成至少10人死亡，25人受伤。2023年10月6日西班牙海事救援部门说，900余名非法移民过去24小时分乘多艘船抵达加那利群岛。2023年10月8日晚间至9日上午西班牙海上救援队在加纳利大区海域截获6艘移民船，共计有425名移民获救。2023年10月16日希腊海岸警卫队通报，一艘移民船15日在希腊东部海域沉没，现已确认三人遇难，另有两人失踪。 2023年12月4日利比亚非法移民管控部门将147名非法移民遣返回原籍国尼日利亚。12月16日国际移民组织表示，一艘移民船在利比亚西部海域沉没，造成61人死亡。 　　（二十四）2024年1月2日西班牙海岸警卫队在西班牙大加那利岛附近海域救起153名非法移民，并将他们乘坐的木船拖到海港。西班牙海岸警卫队表示，2024年的头两天，已有数百名移民在加那利群岛附近海域获救。2024年1月4日美国纽约市市长埃里克·亚当斯宣布对17家帮助运送非法移民前往纽约市的巴士和运输公司提起诉讼，寻求7.08亿美元的赔偿来支付照顾非法移民的费用。2024年1月14日凌晨2时一些移民从法国港口城市加来以南的维姆勒乘一艘小船出发，试图靠近并登上一艘偷渡船，但是遭遇困难，落入水中。一名海事部门官员说，一艘正在附近海岸巡逻的拖船前往救援，从水中救起数十人，其中4人已无生命体征。另有1人情况危急，被送往滨海布洛涅一家医院接受救治。 2024年2月15日突尼斯国民警卫队宣布，一艘非法移民船在试图经地中海前往意大利途中沉没。救援人员在突尼斯海域发现9具遇难者遗体，救出沉船上的44人。2024年2月23日马耳他武装部队说，一艘载有34名非法移民的船只当天在马耳他附近海域倾覆，造成至少5人死亡、8人受伤。2024年2月28日塞内加尔媒体报道，一艘载有非法移民的船只当天在塞北部海域倾覆，造成至少23人死亡。2024年3月6日国际移民组织发布消息称，2023年全球至少有8565人在移民途中死亡，较2022年增长20%，成为有记录以来死亡人数最多的。2024年3月12日据塞浦路斯媒体报道，11日中午塞浦路斯海岸警卫队在该国东南部沿海地区发现6艘船只，共载有458名移民，其中包括156名儿童。这些移民随后被送到安全地带进行登记。塞警方称，这些移民每人缴纳3000美元的费用，从黎巴嫩出发，已逮捕其中的两人。2024年3月12日根据西班牙加纳利大区的报告，西班牙海上救援队当天凌晨在大加纳利岛以南海域截获一艘载有40名移民的船只，其中2名移民已经死亡。获救移民已经被转移至大加纳利岛紧急服务中心进行治疗。2024年3月15日据土耳其NTV电视台报道，一艘前往希腊的非法移民船只在土耳其恰纳卡莱海岸附近沉没，已有22人死亡，其中包括7名儿童。 　　（二十五）2024年3月15日一艘载有非法移民的橡皮艇在摩洛哥西南部塔尔法亚附近海域发生翻船事故，导致至少3人死亡。2024年3月29日一艘德国籍非政府组织救援船在意大利兰佩杜萨岛附近海域发现一艘载有47名移民的船只，随后通知意大利海岸警卫队前来救援。在等待期间，船上移民试图登上德国救援船，过程中多人坠海。有44人获救，3人失踪，其中包括一名新生婴儿。2024年4月1日希腊海岸警卫队在该国南部加夫多斯岛东南部10海里处发现一艘遇险移民船，船上载有74名移民。警卫队对其进行营救，这些移民随后被送到临近的克里特岛安置。2024年4月4日西班牙海岸警卫队在西班牙加那利群岛附近海域从一艘船只上救起73名非法移民。2024年4月9日一艘载有难民的船只在吉布提海岸附近沉没，至少38人罹难，其中包括儿童。报道称他们主要来自非洲之角地区，大多是埃塞俄比亚移民。2024年4月10日希腊海岸警卫队通报，一艘载有非法移民的小艇在希俄斯岛附近触礁后倾覆，导致3名女童死亡，另有19名移民获救。通报称这艘小艇从土耳其出发，死亡的3名女童分别为5岁、7岁和10岁。希腊海军3艘舰艇救起另外19人，包括8名未成年人。2024年4月11日据意大利媒体报道，10日至11日夜间一艘移民船在马耳他负责搜救的国际水域沉没，已有9人遇难，另外22人被意大利海岸警卫队救起并送至兰佩杜萨岛。2024年4月12日西班牙警方证实，海上救援队11日晚间在卡塔赫纳港口附近海域截获一艘移民船只，该船上发现4名已经死亡的移民。 2024年4月14日三艘移民船相继抵达西班牙加那利大区特内里费岛和耶罗岛。西班牙警方截获这三艘移民船，共计超过300名移民获救。2024年4月23日据《北方之声报》等法媒报道，至少5名移民在试图穿越英吉利海峡时死亡。一些移民乘船从法国北部加来海峡省的维姆勒海滩出发，试图穿越英吉利海峡前往英国。4月23日清晨船只发生事故。已有48人获救。2024年4月23日国际移民组织发布消息称，一艘载有77名非法移民的船只在吉布提海岸沉没，至少28人失踪、16人死亡。吉布提政府和国际移民组织的搜救行动正在进行中。 　　（二十六）2024年5月14日西班牙加纳利大区紧急协调中心的报告显示，海上救援队13日晚间在加纳利大区海域截获一艘移民船只。船上载有172名移民，其中1人已经死亡，另有9名移民因身体不适已被转移至医疗中心进行救治。2024年5月16日据美联社报道，希腊海岸警卫队当日称，一艘据信载有移民的船只在希腊南部克里特岛以南的海域航行时发出求救信号，目前已有42人获救，另有3人失踪。2024年5月17日根据西班牙国家警察报告，17日凌晨4时左右，海上救援队在大加纳利岛附近海域截获一艘载有126名撒哈拉以南地区移民的船只，126名获救移民中包括12名妇女和1名未成年人。获救移民被转移至大加纳利岛阿尔吉内金码头，并得到了当地医护系统的治疗。2024年5月18日突尼斯国民警卫队发表声明说，23名突尼斯非法移民在从海上偷渡到意大利的途中失踪。2024年5月20日西班牙海岸警卫队在大加那利岛附近海域救起106名非法移民。当地红十字会组织透露，这些非法移民中有26名妇女和13名儿童。2024年6月5日和6月6日196名非法移民乘坐拥挤船只在海地北部被拦截，已于当地时间6月10日被遣返。6月9日美国海岸警卫队在安圭拉岛附近救起109名非法移民，并把他们交给巴哈马皇家国防军。2024年6月10日也门地方官员和援助人员说，一艘搭载非法移民的船在也门港口城市亚丁附近海域倾覆，造成至少38人死亡、150人失踪。2024年6月16日早上美国佛罗里达州棕榈滩的海湖庄园附近出现一艘搁浅船只，4名非法移民被捕。2024年6月17日距意大利南部卡拉布里亚大区海岸约100海里处，一艘载有约50名非法移民的船只倾覆，已造成1人死亡、数十人失踪。据悉，一艘商船随后前来营救，将包括一名孕妇在内的12名非法移民移交给意大利海岸警卫队。2024年6月21日西班牙救援部门说，一艘载有非法移民的船只20日在西班牙加那利群岛以南海域遇险，一艘路过邮轮施以救援。移民船上67人获救，至少6人遇难。2024年7月4日一艘载有非法移民的船只在摩洛哥西北部拜赖希德省附近海域发生倾覆事故，已导致3人死亡，另有约20人获救。 　　（二十七）2024年7月4日据毛里塔尼亚媒体报道，一艘载有非法移民的渔船在毛里塔尼亚西南部恩贾戈镇附近的大西洋海域倾覆。毛海岸警卫队在事发地附近发现89具遗体，同时救出9人，仍有数十人失踪。这艘船载有170名非法移民，计划前往欧洲。2024年7月9日土耳其内政部长阿里·耶尔利卡亚在社交账号上发布消息称，当日伊兹密尔海岸警卫队在切什梅地区卡拉达岛营救19名非法移民，另外发现7具非法移民的遗体。初步调查结果显示，疑似一艘偷渡船只在附近海域发生翻覆，导致船上的非法移民者落水。2024年7月9日哥伦比亚移民局宣布，一艘搭乘着18名非法移民的船只于当天下午在加勒比海的圣安德烈斯岛附近海域沉没，造成1人死亡、9人失踪，其余8人获救。2024年7月10日西班牙海上救援队发布消息称，一艘载有60名移民的船只在西班牙加纳利大区耶罗岛海域被截获，60名移民经耶罗岛港口入境西班牙。2024年7月12日法国海警表示，4名移民在试图从法国穿越英吉利海峡前往英国时溺亡。2024年7月12日突尼斯警方发表声明说，该国海岸警卫队在突尼斯中东部海域救起47名遇险的非法移民。2024年7月15日西班牙警方在加纳利大区耶罗岛海域截获一艘移民船只，船上共有51名来自非洲撒哈拉以南地区的移民，其中包括4名未成年人。7月16日西班牙加纳利大区卫生当局通报称，船上两名移民死亡，其中包括一名年仅2岁的婴儿，另有一人伤势严重，被送往医院治疗。2024年7月24日据毛里塔尼亚通讯社报道，一艘移民船在毛里塔尼亚首都努瓦克肖特附近海域倾覆，造成至少25人死亡，毛里塔尼亚海岸警卫队救起120人，仍有大量人员失踪。2024年8月22日凌晨5时左右，一艘载有非法移民的船只在试图穿越塞尔维亚前往波黑时，在位于塞尔维亚境内的德里纳河上翻船，船上共有30人，其中10人死亡，18人到达对岸波黑境内，其他人员下落不明。2024年8月23日据希腊《航运与商业报》网站报道，一艘载有移民的快艇企图撞击希腊海岸警卫队的巡逻艇，1名移民在事件中死亡。2024年8月25日国际移民组织发布报告说，一艘载有移民的船只日前在也门海岸附近倾覆，造成至少13人死亡，另有14人失踪。 　　（二十八）2024年9月3日一艘载有至少100名非法移民的船只在英吉利海峡倾覆，造成至少12人死亡、2人失踪。2024年9月4日意大利海岸警卫队说，在意南部兰佩杜萨岛附近海域发现一艘遇险偷渡船，7人获救，21人失踪。2024年9月10日塞内加尔海军说，一艘载有非法移民的船只日前在该国西部海域沉没，目前已造成至少26人死亡。2024年9月11日晚突尼斯海岸警卫队在突东部莫纳斯提尔市附近海域发现6具偷渡者遗体，6名偷渡者均来自撒哈拉以南国家。这些偷渡者乘坐的船只已在附近海域沉没。2024年9月14日晚上至15日凌晨，一艘船只在试图从法国横渡英吉利海峡前往英国时倾覆，造成8名移民死亡。2024年9月23日塞内加尔武装部队信息和公共关系局说，塞内加尔海军22日晚在首都达喀尔附近海域一艘移民船上发现30具遗体，相关调查正在进行。2024年9月28日一艘载有非法移民的船只在西班牙加那利群岛所在海域倾覆，事故已造成9人死亡，仍有至少48人失踪。紧急救援部门的消息称，这艘倾覆的移民船从毛里塔尼亚出发，事发时船上共有84人。媒体认为找到失踪者的希望渺茫。2024年9月30日根据西班牙海上救援部门提供的数据，当天上午警方在西班牙加那利群岛所在海域截获一艘非法移民船，船上载有77名非法移民。2024年10月1日国际移民组织称，两艘载有非洲移民的船只在吉布提海岸附近的红海沉没，造成45人遇难。2024年10月4日约有973名非法移民乘船经英吉利海峡抵达英国，人数创下年度纪录。2024年10月5日据BFMTV电视台报道，2024年至少有50名非法移民在横渡英吉利海峡前往英国途中丧生。2024年10月5日上午两艘超载的偷渡船在英吉利海峡相继发生险情，一名2岁幼童被踩踏致死，另有3名成人死亡。2024年10月15日晚一艘移民船在希腊科斯岛附近海域沉没，造成两名儿童和两名妇女死亡。2024年10月23日一艘非法移民船在英吉利海峡倾覆，沉没地点在法国加莱附近海域，造成至少3人死亡。这艘非法移民船上有大约50人，最初有46人获救、2人死亡，后又发现一具尸体，死亡人数增至3人。2024年11月1日晚间，一艘载有非法移民的船只在靠近非洲东南海岸的科摩罗群岛海域被人口贩运者“故意”倾覆，导致25人死亡。 　　（二十九）2024年11月2日晚一艘载有移民的船只在印度洋科摩罗群岛附近海域倾覆，造成至少25人死亡。2024年11月3日路透社援引西班牙海上救援部门的话称，在距离加那利群岛的兰萨罗特岛约90公里的海面上，一架救援飞机发现两艘充气艇正驶向加那利群岛，其中一艘充气艇的一个浮筒已经漏气。飞机投放两个救生筏，从两艘充气艇分别救出17人和80人。救援人员还在海面上发现5具遗体。 同日马德里消息，西班牙海上救援部门消息称5名试图前往西班牙加那利群岛的非法移民当日被发现死亡，另有近百人获救。2024年11月10日墨西哥当局表示，该国移民局官员于11月8日在一辆驶往美墨边境的卡车上发现超过250名非法移民。 2024年11月11日据突尼斯媒体报道，突尼斯安全部门在北部阿里亚纳省逮捕6名来自撒哈拉以南非洲地区的非法移民，他们正在制造船只用于偷渡。2024年11月17日、18日280多名非法移民在加那利群岛附近获救，这些人乘坐小船试图前往西班牙。 2024年11月20日西班牙加纳利自治区应急与安全协调中心的报告显示，过去一天内，海上救援队在加纳利自治区耶罗岛海域截获了两艘移民船，总计有132名移民获救。2024年11月25日希腊海岸警卫队表示，一艘载有非法移民的船只在希腊萨摩斯岛北部附近海域沉没，造成8人死亡。2024年12月11日意大利一救援组织表示，当天凌晨该组织在兰佩杜萨岛附近海域救起一名11岁的女孩，她表示自己乘坐的非法移民船已经倾覆，船上的40余人落水。意大利海岸警卫队已经启动搜救行动，但暂未发现船只残骸或失踪人员。 2024年12月13日晚至14日凌晨3艘移民船在希腊南部克里特岛附近海域倾覆，已造成5人死亡，另有数十人失踪。2024年12月18日突尼斯警方发表声明说，突海岸警卫队当天在位于该国东南部的斯法克斯省附近海域发现20具偷渡者遗体，另有5人获救。2024年12月18日下午一艘载有55名非法移民的船只在兰萨罗特岛东北部海域沉没，事故造成至少4人死亡、5人失踪。2024年12月19日西班牙海上救援部门说，4名来自撒哈拉以南非洲地区的非法移民在前往加那利群岛途中死亡。 　　（三十）2024年12月20日希腊海岸警卫队证实一艘载有偷渡者的船只在希腊东南部罗得岛海域倾覆，造成至少8人死亡。2024年12月20日突尼斯当局在该国地中海海岸线附近发现20具疑似溺亡者的尸体，这起沉船事故发生在乘船前往欧洲的非法移民的热门线路附近。2024年12月25日至26日的24小时内，西班牙加纳利自治区海上救援队在该自治区海域共截获7艘载有非法移民的船只，有642名移民抵达该自治区的数个岛屿，其中包括至少13名未成年人和3名婴儿。2024年12月26日民援助组织“行走边界”发布报告称，2024年至少有10457名非法移民在试图通过海路抵达西班牙时死亡，相较2023年上升58%，创下该组织开始统计这项数字以来的最高值，遇难者包括1538名儿童和421名妇女。2024年12月29日清晨一艘偷渡船在试图穿越英吉利海峡前往英国的过程中因超载倾覆，有3名偷渡者落水身亡。现救援工作仍在进行中，救援部门担心死亡人数会上升。2024年12月29日西班牙警方在该自治区海域截获7艘载有非法移民的船只，共计有116名非法移民抵达该自治区。2025年1月1日晚两艘偷渡非法移民的船只在突尼斯东南部斯法克斯省附近海域沉没。突尼斯海岸警卫队已发现27具遗体，另救出83人。 2025年1月2日据西班牙媒体报道，366名非法移民1日乘船抵达西班牙，有2人在途中死亡。2025年1月6日报道，距特朗普就职仅剩半月，非法移民星夜兼程涌向美墨边境。2025年1月24日消息人士称，美国国土安全部（DHS）的移民遣返行动可能会在美国多达30个城市展开。知情人士表示，截至24日，美国国土安全部首个主要移民遣返行动计划在芝加哥进行，随后将扩展至美国其他多个城市。2025年1月26日美国缉毒局（DEA）在科罗拉多州针对委内瑞拉帮派Tren de Aragua（TdA）成员的突袭行动中拘留近50名非法移民。缉毒局执法人员还缴获毒品、武器和现金，并将这些非法移民装上一辆巴士。2025年1月26日包括伊利诺伊州的芝加哥、佐治亚州的亚特兰大和加利福尼亚州的洛杉矶等美国多地警方以及联邦调查局等部门同时发动了针对当地非法移民的逮捕行动。报道称在当天各地的执法行动中共逮捕956人，拘留554人。1月27日墨西哥总统辛鲍姆宣布，特朗普上任的第一周，墨西哥已接收超过4000名被美方驱逐的移民，其中包括非墨西哥裔移民。 　　（三十一）2025年1月31日两架美国军用飞机降落在洪都拉斯北部的圣佩德罗苏拉，机上载有100多名被美国遣返的来自洪都拉斯的非法移民。2月3日美国一名官员表示，美国正在用一架军机将非法移民送回印度，这是特朗普政府目前派军用运输机遣返移民的最远目的地。2月4日美国开通飞往关塔那摩湾的航班，两架载有非法移民从美国飞往关塔那摩湾的航班已起飞。美国官员称，这是美国军方首次用飞机将移民运往关塔那摩湾。2025年2月印度外交部长苏杰生回应称，如果可以确认其印度公民身份，会对他们被依法遣返持开放态度。2月5日一架载有104名被驱逐出境的印度非法移民的美国军用飞机降落在印度。2025年2月6日利比亚安全部门和利比亚红新月会说，在利比亚东南部和西部的两个地点发现至少29具移民尸体。绿洲区安全理事会在一份声明中说，在距离利比亚第二大城市班加西约441公里的吉海拉地区一个农场的集体坟墓中发现19具尸体，并称这些死亡事件与走私活动有关。2025年2月9日美国国土安全部部长克里斯蒂•诺姆表示，美国政府正在寻求尽快驱逐暂时被关押在关塔那摩湾军事基地的有犯罪记录的非法移民。2月13日巴拿马总统穆利诺宣布，一架载有119名多国非法移民的美国军用飞机已于12日抵达巴拿马。穆利诺表示，巴拿马将作为这些被遣返非法移民的“中转地”。这些移民将被转移至与哥伦比亚接壤的达连地区，并由美国飞机再次遣返至各自国家。2025年2月14日墨西哥总统辛鲍姆通报，自特朗普上任以来，美国已向墨西哥遣返13455人。2025年2月据联邦数据，美国移民和海关执法局在特朗普执政的头两周拘留大约10000人，这几乎是前总统乔·拜登在任最后一年内平均两周拘留人数的三倍。据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）报道，白宫于2025年2月18日下午在社交平台X上发布一段视频：画面显示，戴着镣铐的移民正准备登上一架从西雅图起飞的驱逐航班。白宫为该视频配文称：“ASMR：非法移民驱逐航班。”此举引发众多网友不满。 　　（三十二）2025年2月20日班克斯表示，在过去七天内，边境巡逻队人员在美国南部边境平均每天抓获285名非法移民，这一数字在2024年同期（2024年2月）约为4800名，下降94%。2025年2月22日巴拿马边境服务局发布公告通报，因恶劣天气造成巨浪，一艘船只在该国古纳亚拉海域失事，相关部门正在紧急开展搜救工作。公告称，失事船只载有21人，其中19人是哥伦比亚和委内瑞拉移民，另有2名巴拿马籍贯工作人员。船只失事日期尚未确认。2025年3月7日联合国国际移民组织发布的信息显示，3月6日4艘移民船在也门和吉布提附近海域倾覆，造成至少2人死亡、186人失踪。2025年3月10日数据显示，美国总统特朗普上任后的第一个整月，美国移民和海关执法局驱逐约11000名移民，而2024年2月有超过12000名移民被驱逐出境。2025年3月10日也门政府官员称，当日在也门西南部省份塔伊兹的海岸发现至少70具移民遗体，这些死者是此前在也门和吉布提附近海域发生的移民船只倾覆事故中的失踪人员。2025年3月19日一艘载有非法移民的船只近日在意大利南部兰佩杜萨岛附近海域沉没。意大利搜救人员于18日下午救起10名幸存者，并打捞到6具遇难者遗体，目前仍在继续搜寻40名失踪人员。2025年4月3日一艘移民船在希腊东部莱斯沃斯岛附近海域倾覆，导致至少7人丧生。希腊海岸警卫队说，这艘船3日清晨在莱斯沃斯岛北部海域倾覆，有23人获救，尚不清楚船上人员总数。海岸警卫队派出巡逻艇和救援车辆，希腊空军直升机也参与了搜救行动。 2025年4月27日美国缉毒局在科罗拉多州斯普林斯一家购物中心地下夜总会的一次突袭行动中拘留100多名涉嫌非法入境的移民，另有十多名现役军人在突袭期间被发现在夜总会从事非法活动。2025年5月19日法国海事部门通报，一艘搭载非法移民的超载船只当天凌晨试图穿越英吉利海峡时失事，造成1人死亡。2025年5月28日据当地救援部门消息，一艘移民船在西班牙加那利群岛海域倾覆，至少6人死亡。西班牙紧急救援队的消息显示，一艘移民船只在该海域接近码头的位置发生翻覆事故。船上约有数十名非法移民，其中包括多名未成年人。 　　（三十三）2025年6月10日印度一男子将被驱逐出英国时摆脱警方控制，在飞机跑道上狂奔的画面曝光。事件于6月8日发生在英国伦敦希思罗机场，这名男子为非法移民当日将被遣返印度。该男子在被警察护送上飞机时，设法逃脱狂奔。多名警察在后面追赶该男子，飞机在一旁滑行。该男子最终被警方逮捕，随后被送回飞机并被驱逐出英国。2025年6月11日土耳其内政部长耶尔利卡亚说，过去两周，土耳其在打击人口贩运和非法越境行动中，一共抓捕273名偷渡组织者和1022名非法移民。2025年7月6日希腊海岸警卫队发布声明说，该国南部岛屿附近海域自4日以来发生5起偷渡船遇险事件，数以百计偷渡者被救上岸。路透社援引声明报道，7月4日至6日期间，希腊加夫佐斯岛、克里特岛两座岛屿附近海域接连发生5起偷渡船遇险事件，凸显最近数月试图经由地中海偷渡到希腊的移民数量猛增。希腊海岸警卫队7月6日在加夫佐斯岛附近约25海里处发现大批搭乘偷渡船的移民遇险，救起超过430人。欧洲边境管理局执法人员当天在克里特岛附近注意到两艘偷渡船遇险，最终有96名移民获救并被送往克里特岛，等待后续处置。2025年7月12日多米尼加民防部门证实，一艘载有移民的船只9日在多米尼加海域沉没，截至12日共找到6具遇难者遗体，另有17人获救。据幸存者称，船上载有40人。2025年7月16日非洲小国斯威士兰官员承认，被美国驱逐出境的非法移民已被关进该国监狱。这些被驱逐者并非来自斯威士兰或非洲国家，而是来自拉美和亚洲国家。2025年7月18日奥地利、捷克、丹麦、法国、德国和波兰的移民事务主管部长在德国楚格峰举行会晤并发表联合声明，强调加强协作以有效减少非法移民。2025年7月22日德国将43名伊拉克男子遣返至伊拉克首都巴格达这些单身男子均被德方要求离境，其中部分人有刑事犯罪记录，14人曾在图林根州工作。德国内政部长亚历山大·多布林特接受德国《图片报》采访时说，此次遣返是其推动收紧移民政策的一部分。 　　（三十四）他说德方将遣返更多人员，寻求与其他国家达成相关协议，并打击人口走私。2025年2月德国曾遣返47名伊拉克人。这是德国今年以来第二次遣返伊拉克人。德国内政部数据显示，2024年德国共遣返816名伊拉克人，其中615人被直接遣返回国，其余被送至其他欧盟国家，以完成庇护申请程序。2025年7月26日一艘搭载非法移民的偷渡船试图穿越英吉利海峡时发生意外状况，船上一名男子心脏骤停，最终抢救无效去世。 2025年8月3日也门政府官员说，一艘搭载约150名非洲移民的船只在也门南部阿比扬省阿拉伯海海域倾覆，已造成20多人死亡，另有数十人失踪。2025年8月6日美国执法人员藏在卡车里突袭抓捕16名拉美裔移民。8月7日墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆对美国在洛杉矶开展新一轮搜捕非法移民的行动表示异议，并表示将保护和帮助在美墨西哥移民。辛鲍姆表示：“我们不同意这种做法，我们会保护、帮助我们的同胞。”针对美国政府搜捕非法移民的行动，辛鲍姆此前表示：“旅美墨西哥移民不是罪犯，解决移民问题不能靠突袭和暴力，而应通过对话，推动全面的移民改革。墨方反对任何形式的激进行为。”墨西哥政府发布的数据显示，2025年1月20日至8月1日，约7.6万名墨西哥人被从美国遣返。2025年8月12日一辆卡车在佛罗里达州酿成车祸，导致三人死亡。卡车司机哈金德·辛格在加州被捕后，被发现为印度裔非法移民，“不会说英语”，但仍先后在华盛顿州和加州获得驾驶执照。8月21日美国国务卿鲁比奥宣布将暂停向卡车司机发放签证。 2025年8月13日意大利媒体报道，两艘载有非法移民的船只当天在意大利南部兰佩杜萨岛附近海域沉没，已致20人死亡、多人失踪。事故发生在兰佩杜萨岛以南约14海里处。8月13日上午11时左右，意警方直升机发现第一艘遇险船只，当救援人员抵达现场时，船已倾覆。幸存者告诉救援人员，还有另一艘船已沉没。两艘船上共有约100人，其中60人已经登陆。报道说，救援人员打捞出20具遗体，搜救工作仍在进行中。8月13日据意大利安莎社报道，事故已造成至少27人死亡，多人失踪。 　　（三十五）2025年8月18日土耳其海岸警卫队司令部在其网站发布消息说，在土耳其西部伊兹密尔省的爱琴海海域发生一起落水事故，造成4名非法移民死亡，另有2人获救。8月12日一辆卡车在佛罗里达州酿成车祸，导致三人死亡。卡车司机哈金德·辛格在加州被捕后，被发现为印度裔非法移民，“不会说英语”，但仍先后在华盛顿州和加州获得驾驶执照。2025年9月7日土耳其巴勒克埃西尔省政府发表声明说，一艘偷渡船只当天在该省附近爱琴海海域与土耳其海岸警卫队船只相撞，造成5名非法移民死亡、1人失踪，另有1人受伤。2025年9月8日美国国土安全部于当日启动针对芝加哥的最新非法移民打击行动。美国土安全部在社交媒体平台X上表示，此次移民和海关执法局的行动将针对那些涌入芝加哥和伊利诺伊州的非法移民。9月16日利比亚《中间报》网站援引国际移民组织的消息报道，一艘载有75名苏丹非法移民的船只14日在利比亚附近海域起火，船上至少50人丧生。国际移民组织向船上的幸存者提供救助。2025年10月14日希腊海岸警卫队表示，一艘载有移民的快艇当日凌晨在罗德岛附近被希腊海岸警卫队追赶时倾覆，造成一名男子和一名男童死亡。2025年10月16日据土耳其媒体报道，土海岸警卫队日前在该国西部爱琴海海域开展多次行动，共拘留104名非法移民。土耳其广播电视总台报道说，一艘载有非法移民的橡皮艇日前在伊兹密尔省外海出现发动机故障，海岸警卫队派出救援力量救起并拘留船上32人。此外，海岸警卫队还在该省附近海域截停两艘橡皮艇，分别拘留34名和38名非法移民，并拘留一名涉嫌人口贩运的嫌疑人。所有被拘留人员均已移交伊兹密尔省移民管理局作进一步处理。2025年10月22日一艘载有约70名非法移民的船只在突尼斯东部城市马赫迪耶附近海域沉没，其中约40人丧生，另有约30人被马赫迪耶海岸警卫队救起，获救人员均来自撒哈拉以南非洲国家。2025年10月24日土耳其穆拉省省长办公室通报，一艘移民船在土耳其度假胜地博德鲁姆附近的爱琴海海域失事，导致至少14人死亡。 　　（三十六）2025年11月12日联合国国际移民组织发表声明说，一艘载有49名移民的橡皮艇在利比亚海域倾覆，造成42人失踪，失踪人员已被推定死亡。获救人员称橡皮艇于11月3日凌晨出发，约6小时后大浪导致发动机故障，橡皮艇随即倾覆，艇上人员落水。2025年11月15日利比亚红新月会说，两艘共载有95名非法移民的偷渡船在利首都的黎波里以东约120公里处的胡姆斯市附近海域倾覆，造成4人死亡。2025年11月30日毛里塔尼亚西部城市努瓦迪布海岸警卫队在沿海水域救起141名欲偷渡到欧洲的非法移民。法新社援引毛里塔尼亚渔业部门消息报道，获救移民包括88名塞内加尔人、44名冈比亚人、4名几内亚人、2名马里人，其中有妇女和儿童。有关部门已经对这些移民进行妥善安置。一名海岸警卫队官员说，海岸警卫队巡逻时发现这些人乘坐的船只，当时他们迷失方向。据报道，这艘偷渡船一周前从冈比亚出发，当时船上约有160人。2025年12月9日美国国务院表示，自1月以来，已撤销8.5万份各类签证。2025年12月12日波兰波德拉谢省边防部队透露，11日有超过180名非法移民通过数十米长的隧道非法穿越波兰和白俄罗斯边境。位于边境的电子监控系统识别到越境行为，随后边防部队联合警方抓获逾130人，目前正搜捕其余人员。关塔那摩美军基地位于古巴关塔那摩市东北部，是包含关塔那摩湾部分区域的天然深水良港，地理位置处于墨西哥湾、加勒比海和大西洋交汇处，战略意义显著。该基地现由美国控制，古巴政府拒绝承认其合法性。美国通过1903年《普拉特修正案》租借该基地，古巴革命后停止收取租金以示主权主张。基地内建有军事设施、生活娱乐场所及独立淡水供应系统，与古巴以地雷区及铁丝网分界，周边设军事管制区。2025年特朗普政府多次将移民转移至该基地：2月关押142名男性移民，3月因转移10名非法移民遭法律诉讼，7月披露关押来自26国的72人，含俄罗斯公民。古巴以前是西班牙的殖民地。1868年古巴国父塞斯佩德斯率领他的奴隶（他自己是个古巴土生的开明庄园主，具有独立意识）起义，反抗西班牙殖民者。 　　（三十七）虽然他不免失败，但他开始的十年战争最终导致古巴的独立。就在独立战争即将取得胜利的时候，美国以其装甲战舰“缅因号”于1898年2月15日在哈瓦那港爆炸为借口，于同年4月28日向西班牙正式宣战（在那场爆炸里炸死所有的士兵，但只炸死两名军官，其他军官都在岸上，因此有说法说美国看古巴快独立了。为了夺取古巴这个“加勒比海的金钥匙”而自己弄沉自己的军舰，以便有借口向西班牙宣战），美西战争爆发。美国的真正目的是为了吞并西班牙的殖民地。美国胜利了，于是原来西班牙的殖民地古巴、波多黎各和菲律宾就被美国夺去了。美国窃取古巴的胜利果实，古巴人民当然不答应。为了平息古巴的反美情绪，美国答应撤军，允许古巴独立。1901年2月25日美国参议院外委会主席奥维尔·普拉特向美国国会提出一项关于古美关系的修正案（这就是著名的“普拉特修正案”），作为陆军拨款法案的补充条款。在美国无限期占领古巴的威胁和欺骗下，古巴制宪会议被迫在同年6月12日以16票对11票勉强通过这项修正案，并将它作为附录载入古巴宪法。修正案一共有八条，其中第七条的内容是：“古巴政府应向美国提供建立储煤站和海军基地所需之领土”。1902年5月20日亲美的Tomás Estrada Palma就任古巴共和国首届总统，古巴共和国宣告成立。美国在确保其对古巴的控制后，才结束其对古巴长达四年的军事占领，从古巴撤出军队，并承认古巴的“独立”。其后，美国利用普拉特修正案于1903年2月租借古巴的关塔那摩湾和翁达湾（在古巴西部）为海军基地。几年后，美国未经使用就放弃翁达湾，代之以扩大关塔那摩基地的面积。除了军营、监狱等军事设施以外，美军还在里面建有电影院、教堂、高尔夫球场等供军队和其家属娱乐的设施以及自己的风力发电站。而淡水是由牙买加购买运过去的，不使用古巴的淡水。基地与古巴的分界线是一条公路，公路两侧埋着地雷，但是公路是可以走车的，归古巴管理。基地周围的古巴土地是古巴的军事管理区，用铁丝网围着。在这个军事管理区里面有两个小镇，各在海湾的一侧，一个叫Boquerón，一个叫Caimanera。 　　（三十八）Caimanera离基地更近，据说在那里不用望远镜就可以清楚地看见美军哨兵的样子。但是去那里极难，必须要有古巴内务部的许可。这个军事管理区古巴人也不是可以随便进的。在管理区里工作的军人当然可以，管理区里（那两个小镇）的居民也可以，凭自己在当地的身份证。家不在管理区内而在管理区内有亲戚的要串亲戚需要内务部批准。自从古巴革命成功以后，古巴政府一直不承认该基地的合法性，一直坚持美国归还该基地是古美关系正常化的五个基本要求之一。自从革命成功以后，古巴未收取一分钱的租金，因为如果收了，就等于承认该基地的所有权是美国。2025年2月19日美国总统特朗普政府已将142名移民转移到关塔那摩海军基地，所有被转移者均为男性，且都被认为有“犯罪行为”。美国国土安全部尚未确认被送往基地的人员身份。2025年3月1日美国民权联盟向美国一家法院起诉本届美国政府，请求法院禁止政府将一批非法移民送至古巴关塔那摩美军基地关押。起诉书说，美国政府可能将10名来自委内瑞拉、孟加拉国、巴基斯坦和阿富汗的非法移民转移至关塔那摩美军基地。这样做违反美国移民法，且试图制造心理恐怖。关塔那摩基地内的监狱因曾关押大批美国认定的外籍恐怖分子嫌疑人且曾被曝存在严重违反人权的行为而臭名昭著。2025年7月据哥伦比亚广播公司CBS电视台援引美国国土安全部的消息报道，美国总统唐纳德·特朗普的政府采用关塔那摩湾海军基地关押了来自26个国家的72人，其中包括被判犯有严重罪行的人。根据美国国土安全部向该电视台提供的信息，被关押在关塔那摩湾的人来自9个拉丁美洲国家、5个非洲国家、4个亚洲国家、3个加勒比国家、2个太平洋岛国和3个欧洲国家，其中包括俄罗斯。关塔那摩湾是古巴东南部加勒比海的海湾，南北长约19公里，东西宽约9公里，出口水道狭窄，可通行大型船舶，具有重要航运战略地位。该湾主权属古巴，1903年起由美国依据《普拉特修正案》签订永久租约建立海军基地，租约在1934年补充协议中确认需双方同意终止。现为美国历史最悠久的海外军事基地之一，驻扎约2200名美军，建有独立水电供应系统。 　　（三十九）美军在1898年美西战争期间首次占领该地区，古巴革命后卡斯特罗政府拒绝承认租约合法性并拒收租金。2002年美国在此设立关塔那摩湾拘留营，用于关押“9·11”事件后抓捕的恐怖嫌疑人，因涉及酷刑及法律争议引发国际关注。该监狱曾关押超600人，截至2022年仍有36人，每人年均耗资约1300万美元。美国军方与中情局被曝光使用“强化审讯技术”，包括与米切尔—杰森联合公司签订1.8亿美元合同设计审讯手段。联合国多次呼吁关闭该设施，虽经历届政府承诺缩减规模，截至2023年仍有30名未受指控的在押人员。关塔那摩湾是加勒比海的海湾，古巴东南岸天然良港。美国在海外的大型海军基地。海湾南北长近20公里，最宽处8公里。西北距关塔那摩市16公里。扼大西洋经向风海峡进入加勒比海和巴拿马运河的通道，战略地位重要。1898年美西战争中，美国趁援助古巴独立之机占领海湾。1903年海湾被美国租用，辟为海军基地。海湾呈葫芦形，口朝南，分内、外两港。内港港域宽阔，古巴的博克隆和凯马内拉商港位于葫芦腰部两侧。外港及其邻近海岸为美国海军基地区，商船可经此出入，但不准在禁区锚泊。现外港是美国大西洋舰队的作战和训练基地，驻有美军约2200人（1981年）。基地面积117平方公里，其中水域约70平方公里，水深6～13.7米，多小岛和海岬。外港西岸是沼泽地，东岸为丘陵地。基地主要设施在东岸，建有海军陆战队兵营、机场、医院和多座军用码头。码头可停靠和维修航空母舰。港湾能容各型舰船50艘，外港入口处宽3公里，沿岸大部陡峭，西岸设有海军航空站。基地内公路纵横，将机场和海军码头连为一体。全年平均气温约25.1℃，年降水量587毫米，6-11月多台风。基地所需粮食、蔬菜及淡水，平时尚可自给，战时均赖海运补给。关塔那摩湾是美国历史最悠久的海外军事基地。该地区是古巴领土，1903年租借给美国。国际上对该地区地位的通行说法是：主权属于古巴，治权属于美国。1494年4月30日西班牙航海家哥伦布在第二次寻找美洲新大陆的航行途中，在关塔那摩湾靠岸过夜。他把那里的天然港口，称作“大良港”。1741年在英国与西班牙争夺殖民地的海战中，英国海军占据关塔那摩湾达4个月，将其当作英军的军港。 　　（四十）1898年6月10日在美西（美国和西班牙）战争中，美军部队登上关塔那摩湾，安营扎寨。不久后，西班牙海军士兵模仿鸽子的叫声为信号，靠近美军营地，造成美军在此次战争中的第一次惨败。美西战争最终以美国的胜利告终，西班牙承认古巴独立。1903年2月23日当时的美国总统西奥多·罗斯福同古巴政府签署协约，以每年2000枚金币（约4085美元）的价钱租下关塔那摩湾。此后每年，美国政府都按此价格给古巴支付“地租”，但是卡斯特罗政府从未接受过这些钱。1906年古巴反政府武装暴动，美军进入古巴境内干涉，并从此派遣美国士兵定期在古巴境内巡逻，以保护美国大庄园主在古巴的土地和财产安全。1916至1917年由于古巴大选出现争议，古巴境内发生大规模冲突，美军再次出兵干涉，帮助政府军平息内乱。1934年美国和古巴达成关于关塔那摩湾的补充租订协议，双方承认该地区的主权属于古巴，但只有在双方同时宣布结束租约后，古巴才能恢复对关塔那摩湾行使治理权。1939年美国总统富兰克林·罗斯福担心第二次世界大战的战火会烧到加勒比海，于是向关塔那摩湾增派大批部队，并将其作为海军和空军的补给港。1959年1月1日由卡斯特罗领导的共产党武装推翻亲美的巴蒂斯塔政权，建立革命政府。半年后，卡斯特罗废除大庄园制度，没收本国和美国大庄园主的土地，并把所有美资企业收归国有。同时，卡斯特罗还宣布美军占据关塔那摩湾非法。1961年1月4日美国和古巴的关系正式破裂，美国总统艾森豪威尔宣布“关塔那摩湾的地位不会受到任何影响”。1961年4月17日在美国中情局的直接策划和指挥下，1400名古巴流亡分子在猪湾登陆，突袭古巴，目的在于推翻卡斯特罗政府。这就是震惊世界的“猪湾事件”。最终卡斯特罗政府俘虏大部分流亡分子，结束这起事件。1979年美国总统卡特命令在关塔那摩湾举行大规模海军陆战队演习，向出现在古巴境内的苏联部队示威。 　　（四十一）1991年11月美军在关塔那摩湾建起收容所，专门接收由海地前往此处的难民，由于这些难民中大都是HIV病毒携带者，美军不允。许他们进入其它地区。20世纪90年代关塔那摩湾接连出现数次难民暴动。1999年4月美国总统克林顿曾考虑将数千名科索沃难民送往关塔那摩湾，但后来放弃该计划。1898年美西战争接近尾声时，美国从西班牙手中夺走全部古巴，将其纳为保护国，并在关塔那摩湾建立“美国海军关塔那摩基地”。1901年2月美国总统威廉·麦金莱签署《普拉特修正案》，法案规定美国有权对古巴实行军事干涉，并要求古巴让岀部分领土给美国建立军事基地和开采煤矿等。《普拉特修正案》作为附录写入古巴宪法。根据这一法案，美国在1903年从第一任古巴总统托马斯·埃斯特拉达·帕尔马手中获得一份租借关塔那摩湾部分土地的永久性租契，起始日期为1903年2月23日。1905年帕尔马再次当选总统，反对人士置疑选举程序合法性，进而发动起义。为支持当时政府，1906年美国再次岀兵侵入古巴，占领直到1909年才结束。古巴人认为《普拉特修正案》允许美帝国主义入侵其领土，因此1934年此法案废弃。同年两国签署一项新的条约，保留美军对关塔那摩湾的租契，并允许古巴和其贸易伙伴免费使用此湾。租金原来为一年2000美元，以金币形式支付。1934年同时也改成相当于1934年4085美元的等值通货。除此之外还加入一项条件，规定只有当美国和古巴政府双双同意后才能废止这项租契，或美国放弃基地财产。关塔那摩湾海军基地驻扎超过9500名美军，截至2005年是美国唯一设在共产主义国家领土上的军事基地。卡斯特罗上台后，除唯一一次外，一直坚决拒绝兑付租金，原因在于他认为这个基地是非法的。尽管美国和古巴之间没有外交关系，但美国同意将古巴的通缉犯遣返，古巴也同意将在关塔那摩湾犯罪的嫌犯押送至美国。古巴人对美国占领自己的领土一直极为不满。1969年的《维也纳条约法公约》第52条规定，如果一款条约是在一方威胁或强行施加的情况下签署的（在这里就是1903年美国将普拉特修正案写入古巴宪法），则此条约无效。 　　（四十二）古巴政府以此为据强烈谴责这款条约和关塔那摩美军基地的存在。1964年古巴政府切断通向基地的水源供给，迫使美国首先从牙买加运水，后来又建立海水淡化设备，此基地能够在水电方面自给自足。美国在冷战期间，岀于担心古巴袭击基地，在周围布满地雷。地雷带长达几十公里，是世界上最恐怖的雷区之一。如今只有两位古巴老人每天穿过东北门到基地工作。不过，古巴政府已经禁止美军对古巴人的招募。20世纪后期，基地的主要作用是收留在公海上拦截的古巴和海地难民。不过从2002年起，基地的一小部分被用来关押在阿富汗和其他地区捕获的基地组织和塔利班嫌犯。2006年3月3日美国五角大楼公布被关押在关塔那摩监狱的数百名恐怖活动嫌疑犯的姓名和国籍等身份信息，是美军方首次公布该监狱囚犯身份。2009年1月21日美国总统巴拉克·奥巴马宣布，将于一年内关闭关塔那摩湾拘留营。1962年的古巴导弹危机中，关塔那摩基地一度成为美苏冷战的最前线，当时美国甚至在该基地部署了核武器。20世纪90年代以后，美军开始将关塔那摩基地的绝大多数军事设施和军事活动迁到美国本土或波多黎各的罗斯福海军基地。2000年美军封存关塔那摩基地，结束其作为大西洋舰队主要训练基地的使命。阿富汗战争后，美军在关塔那摩海军基地设立专门关押塔利班战俘和“基地”组织成员的集中营。2002年1月首批塔利班战俘被押抵关塔那摩海军基地。关塔那摩基地内还关押有245名恐怖嫌疑人。关塔那摩军事法庭自成立以来，因秘密操作、虐囚丑闻和无视被告法律权利而广受批评。在美国总统竞选中，奥巴马曾把关闭关塔那摩监狱作为竞选承诺之一。1993年8月18日关塔那摩机场发生一起空难，失事客机为一架注册编号为N814CK的DC-8-61，执飞美国国际航空808号班机（货机，实际为Connie Kalitta Services服务），由迈阿密飞往关塔那摩湾，经停诺福克海军航空站。由于休息时间不足、机组疲惫等原因，导致飞机失控并坠毁在关塔那摩湾机场10号跑道前四分之一英里处的草坪上，无人死亡。 　　（四十二）关塔那摩是古巴的一个省，位于古巴东南部，省会为关塔那摩市。关塔那摩湾长约19公里，宽约9公里，在市区南面20公里处，靠近连接大西洋和加勒比海的向风水道。美军关塔那摩基地面积为117平方公里，现有两个机场、一个码头，以及海水淡化厂等设施。由于基地三面临海，一面有重兵把守，并且有仙人掌和灌木形成的天然屏障，拘留者脱逃和外来者闯入的可能性很小。因此，阿富汗战争后，美国将大批基地组织和塔利班成员关押于此。该监狱关押了来自40多个国家的600多名“恐怖分子”。美方认为他们是“非法战斗人员”，不是战俘，因此不享有《日内瓦公约》所规定的任何权利。美国军方仍然不肯对关押在古巴关塔那摩监狱里的拘留者进行起诉或释放，这些被拘留者的身份始终不能得到明确的定义。关塔那摩监狱距离加勒比海只有几米，但是这些被关押的人从来没有看到过它蔚蓝色的海水。他们每天看到的只是密密麻麻的铁丝网围墙，而离“集中营”不远处就是天堂一般的海滩。监狱建在美国海军基地的一侧。这块117.6平方公里的土地是属于古巴的。从2002年1月以来，这个基地对布什政府来说有不寻常的重要性。它变成为关押“战斗的敌人”一个理想的地方，五角大楼把那些被怀疑与本·拉登基地组织合作的人或是基地组织的成员称为“战斗的敌人”。他们都是2001年9月11日纽约恐怖袭击事件以后被逮捕的。监狱所在的三角洲营地气温高达35摄氏度，湿度达到90%，几乎让人窒息。监狱由5个区组成，其警卫分成中级和高级，探访者只能到1、4、5三个区，2、3区和惩罚牢房因安全的原因不能造访。对华盛顿来说，关塔那摩是一个享有治外法权的海军基地，这意味着它不必向本国的法庭报告其活动，也不必向其他国家的法庭报告活动，更不用说古巴的当局了。因此，关塔那摩是一块法律上的边缘地带。拘留者关在这里没有罪名，也不能请律师，或是进入司法程序。犯人不知道自己的命运，或是哪一天会被释放，他们没有被判刑。关塔那摩基地一直是美国与古巴关系的晴雨表，两国在边境地区驻军的多少反应出双方关系远近的波动。在1962年底的古巴导弹危机中，这里还成为美苏冷战的最前线，据说美国当时还在基地部署核武器以防万一。 　　（四十三）1995年7月鉴于古巴对美国的军事威胁削弱，美国海军将在关塔那摩基地进行的舰队训练和维护活动迁到美国本土和波多黎各进行，喧嚣一时的关塔那摩基地几乎回到一百年前的寂静之中。2001年9月11日美国遭受前所未有的恐怖袭击。一个月之后，阿富汗战争打响。美军在阿富汗战场抓获上千名恐怖组织嫌疑犯和阿富汗的非正规军。由于恐怖嫌犯不属于任何国家的军队，所以他们不具备战俘身份，对他们的关押和审讯办法因而也和《日内瓦公约》等国际公约中的要求不同，而美军急于了解本·拉登的下落，需要在一个安全和方便的环境从这些武装分子口中搜集情报。被抓获的这些拘留者不能被关押在美国本土，因为不经审判就无限期关押嫌疑犯在美国是违法的。面临巨大的时间压力，又从未单独关押过人数如此众多的外国籍拘留者，五角大楼在2001年底开始仓促选择可以关押这些恐怖嫌犯的地点。候选名单上除了位于古巴的关塔那摩基地之外，还包括一些远东太平洋地区岛屿上的美军基地，英属的印度洋岛屿迭戈加西亚等。出于法律和安全上的考量，美军甚至考虑使用可以随时移动的大型监狱船。由于担心在东南亚的恐怖活动活跃，而使用迭哥加西亚岛需要与英国签署新的租约，五角大楼最终选中紧邻美国，而又与世隔绝的关塔那摩基地作为关押和审讯基地组织高级成员的地点。美国之所以选择关塔那摩湾为新的拘留营，有一点原因来自于这个地区的特殊法律地位。因为关塔那摩湾的主权属于古巴，美国政府声称关押嫌犯的地区在法律上并非美国领土，所以这些人无法拥有如关押在美国领土上时会享受的美国宪法所赋予的权利。但在2004年的“拉苏尔诉布什案”中，美国最高法院否决美国政府的辩护，多数裁定关塔那摩基地的拘留者有权向美国法院申诉，引证是美国对关塔那摩湾有唯一的控制。1898年美西战争接近尾声时，美国从西班牙手中夺走全部古巴，将其纳为保护国，并在关塔那摩湾建立“关塔那摩美国海军基地”。1901年2月美国总统威廉·麦金莱签署普拉特修正案，法案规定美国有权对古巴实行军事干涉，并要求古巴让出部分领土给美国建立军事基地和开采煤矿等。普拉特修正案作为附录写入古巴宪法。根据这一法案，美国在1903年从第一任古巴总统Tomás Estrada Palma手中获得一份租借关塔那摩湾部分土地的永久性租契，起始日期为1903年2月23日。 　　（四十四）1905年Palma再次当选总统，反对人士置疑选举程序合法性，进而发动起义。为支持当时政府，1906年美国再次出兵侵入古巴，占领直到1909年才结束。古巴人认为普拉特修正案允许美帝国主义入侵其领土，因此1934年此法案废弃。同年两国签署一项新的条约，保留美军对关塔那摩湾的租契，并允许古巴和其贸易伙伴免费使用此湾。租金原来为一年2000美元，以金币形式支付，1934年同时也改成相当于1934年4085美金的等值通货。除此之外还加入一项条件，规定只有当美国和古巴政府双双同意后这项租契才能废止，或美国放弃基地财产。关塔那摩湾海军基地驻扎超过9500名美军（2005年4月），截至2005年是美国唯一设在共产主义国家领土上的军事基地。卡斯特罗上台后，除唯一一次外，一直坚决拒绝兑付租金，原因在于他认为这个基地是非法的。尽管美国和古巴之间没有外交关系，但美国同意将古巴的通缉犯遣返，古巴也同意将在关塔那摩湾犯罪的嫌犯押送至美国。古巴人对美国占领自己的领土一直极为不满。1969年的《维也纳条约法公约》第52条规定，如果一款条约是在一方威胁或犟行施加的情况下签署的（在这里就是1903年美国将普拉特修正案写入古巴宪法），则此条约无效。古巴政府以此为据强烈谴责这款条约和关塔那摩美军基地的存在。古巴政府切断通向基地的水源供给，迫使美国首先从牙买加运水，后来又建立了海水淡化设备。此基地能够在水电方面自给自足。美国在冷战期间出于担心古巴袭击基地，在周围布满地雷，地雷带长达几十公里，是世界上最恐怖的雷区之一。如今只有两位古巴老人（据美联社报道，2012年12月底，随着79岁的拉·罗萨和和82岁的亨利退休，关塔那摩基地再无古巴通勤人员）每天穿过东北门到基地工作，不过古巴政府禁止美军对古巴人的招募。 关塔那摩基地曾经是美国海军最主要的训练和保养基地。有很长的一段时间，所有海军战舰都要经过在这个基地进行实弹演习之后才能正式部署，美国海军曾经利用关塔那摩湾修理他们的很多军舰。 　　（四十五）20世纪后期，基地的主要作用是收留在公海上拦截的古巴和海地难民，不过从2002年起，基地的一小部分（X射线拘留营、三角洲拘留营和回声集中营）用来关押在阿富汗和其它地区抓捕的基地组织和塔利班嫌犯。一次公开转移拘留者是在2004年9月22日，10名拘留者从阿富汗押解至此。最后共有几百名美国认定的恐怖分子在关塔那摩基地关押，但没有经过任何罪名指控和司法审判。基地自己拥有一个发电厂和一个淡水处理中心。1964年2月6日古巴领导人卡斯特罗为了报复美国惩罚进入美国水域的古巴渔民而切断关塔那摩基地的淡水供应，在基地造成大面积恐慌。从那以后，美军誓言自力更生，不再依赖古巴政府的协助。基地每天发电80万千瓦小时，净化海水近1300万公升，不仅足以保证美军的需求，还可以满足所有拘留者的用水，以及关押设施内排风扇，探照灯等大量用电的需要。古巴的华裔人口据说占国家人口总数的10%，大多聚居在古巴东部，和基地很近。在五六十年代，基地曾有超过3500古巴人工作，其中2000华人。当时他们做一些军舰的修补和补给工作。多年来，不能通过合法途径到基地工作的古巴人为了赚到美元就想办法非法越境。而美古两国在1995年签署相互遣返的条约，所有被美军抓到的非法越境者都必须被送回古巴。在美军开始在关塔那摩关押恐怖嫌犯之后，古巴政府主动表示，如果有拘留者逃离到古巴境内，古巴政府也将把他们交还给基地的美军。2022年10月据美国全国广播公司10月29日报道，世界上最年长的被关押在美军关塔那摩监狱的囚犯、巴基斯坦人赛义夫·乌拉·帕拉查已回到故乡。多年来，在关塔那摩监狱关押的人员大多没受到起诉或审理，美国政府也因虐囚丑闻也层出不穷饱受国际舆论批评。2004年无罪释放的三名英国人宣称，营中美军对拘留者实施持续不断的拷问、性虐待、强行注射药品和宗教迫害等暴行。三人发布115页的卷宗详细描绘这些指控。他们同时也谴责英国当局知晓此事但没有干预。 　　（四十六）这些人的声明得到两位法国前拘留者、一位瑞典前拘留者和一位澳大利亚前拘留者的支持。而美国海军部长戈登·英格兰回应道，一位海军总监察长已经对关塔那摩基地的情况进行了调查，结论是“执行过程都是高标准的”。前拘留人员Moazzam Begg2005年1月25日被关押3年后释放，他指责美国军人对他及其它在阿富汗和巴基斯坦被抓捕的拘留者严刑拷打。在释放后第一次广播访问中，他声称“亲眼见到两个人被暴打得不成样子，我觉得应该是被打死了”。2004年11月30日《纽约时报》发表美国政府泄露出的一份内部备忘录中的摘选章节，内容是国际红十字会的一份报告。报告中称一些行为“等同于严刑拷问”：用大声的噪音或音乐刺激拘留者，将拘留者置于长时间的非正常温度环境中，还有殴打等。报道还指出基地存在着一个行为科学小队，又叫作“饼干”；同时基地的医生将机密的医疗信息透露给审问官（如拘留者的弱点和恐惧症等），使拘留者对基地的医疗人员失去信任、疑心重重。和红十字会平时人道主义行动遭遇的情况相同，他们进入基地调查也是有条件的：不许将调查结果透露出去。有不同来源的消息证实，红十字会各部内曾爆发激烈的辩论和争吵，因为有一些参与调查的人员希望将报告公之于众，或直接和美国政府对峙。《纽约时报》还披露政府和五角大楼在 7月就已经看过红十字会的报告，但对调查结果嗤之以鼻。美联社报道（《卫报》）、路透社报道。报告在5月泄露出时，新闻首先出现在其它报纸如上（《卫报》）。红十字会对此做出回应。2005年5月31日美国总统小布什对国际特赦组织发布的一份最新人权报告进行抨击。报告指出在关塔那摩和其它美军监狱中有持续不断的虐囚行为，批评此监狱就像“当代的古拉格集中营”，而小布什作为回应称此报告“荒谬”。布什发表评论的同一天，美联社又发布另一篇报道，指出阿富汗部落族人告发所谓的恐怖分子实际上是另有目的：要把他们卖给美国人，赏金从3000到25000美元不等，而在军事法庭上拘留者对此也进行证实。因为美联社之前依据《信息自由法》提起过诉讼，使美国政府不得不发布相关记录。 　　（四十七）2005年7月21日美国军方证实被关押在关塔那摩监狱的52名拘留者开始绝食，抗议在没有经过审判的情况下以恐怖嫌疑人的身份将他们拘押三年多。2005年8月8日87名拘留者开始绝食，其中10人需要强制鼻管喂食，抗议对他们的无限期拘押、得不到公正审理，以及美军基地对他们的不人道待遇。12月25日又有46人加入绝食的行列。对于一些绝食拘留者被美军强制喂食的问题，人权团体表示质疑。2006年3月9日来自英国和美国等7个国家的260多名医生在医学杂志《柳叶刀》上刊登一封联名信，呼吁监狱管理部门准许在押犯人绝食而死。5月29日关塔那摩监狱发言人说，又有75名狱中拘留者新近开始绝食，以此来声援3名已绝食数月的拘留者。2006年2月16日联合国公布一份该监狱问题的报告，呼吁美国要么对被关押者进行审判，要么立即将其释放。美国白宫发言人拒绝联合国的这份报告中关于关闭该监狱的建议。联合国秘书长安南敦促美国政府根据联合国的这份报告，尽快关闭关塔那摩监狱。2006年3月3日美国五角大楼公布被关押在关塔那摩监狱的数百名恐怖嫌疑犯的姓名和国籍等身份信息，这是美军方首次公布该监狱拘留者身份。关塔那摩是一个美军驻扎一百多年的军事基地，但主权属于古巴。因此，对押送到此地的“恐怖分子嫌犯”，可以在不受美国法律乃至“日内瓦条约”的约束下，通过审讯获取更多有关恐怖主义情报。在740名被关押过的恐怖嫌犯中，仅剩下大约200名依然在押于关塔那摩，而其中，仅有23名够上起诉标准。过分注重情报而忘记搜集证据以及证据合法性，再加上关塔那摩在虐囚、刑讯逼供等方面声名狼藉，几乎可以肯定大部分案子在法律面前都将面临严重的质疑。据伊朗新闻电视台报道，2011年1月11日173人身着橙色囚犯服、头戴黑色头罩扮成拘留者模样在美国白宫前示威，要求政府关闭关塔那摩监狱。当天是美军关塔那摩监狱建立9周年纪念日。示威者装扮成拘留者的模样要求政府关闭该监狱。示威者还抨击美国总统奥巴马并没有遵守关闭承诺。示威者还发表声明，敦促国会与奥巴马政府合作关闭关塔那摩监狱，并且释放仍被押在那里的上百名拘留者。